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江岸区预防及处置湖泊突发事件应急预案
发文日期:2016-08-09 发布机构: 【已阅读:

根据《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市湖泊保护实施细则》和《武汉市湖泊保护整治管理办法》等法律、法规及相关政策规定,为有效预防、及时控制水华、死鱼、水污染等突发事件,最大限度地减轻突发事件对人民群众生产生活环境的影响,避免由此造成的不良社会反映,结合我区实际,制定本方案。

一、基本原则

(一)政府主导,社会参与

按照《武汉市湖泊保护整治管理办法》的规定和“两级政府三级管理”的城市管理体制,建立以区为主,部门联动,市区协调的体制。区政府统一负责和组织湖泊突发事件应急处置工作,区直有关职能部门各司其职,紧密配合,切实落实好湖泊突发事件应急处置措施。加大宣传力度,完善激励机制,积极动员全社会参与湖泊死鱼、蓝藻暴发等应急处置工作。

(二)预防为主,常抓不懈

坚持预防为主的方针,坚持加强对重点湖泊水质监测及预警工作,切实做到“发现得早、化解得了、控制得住”,确保人民群众生命健康和财产安全不受到严重影响。

(三)科学防治,确保成效

健全和完善湖泊突发事件的应急反应机制,增强应对湖泊突发事件的应急处理能力;加强对湖泊突发事件应对措施的科学研究,避免造成再度污染湖泊水体。

二、工作机制

(一)工作机构

1. 应急指挥部办公室设置在江岸区水务局(电话:8273472

0)。

2. 应急指挥成员单位:区政府办公室、区环保局、区水务局、区城管委、区食药监局、台北街办事处、塔子湖街道办事处、国营汉口渔场。

(二)报告制度

1. 湖泊保护责任单位、相关街道、职能部门应当建立巡查制度。发现水污染突发事件、湖泊死鱼、蓝藻等异常迹象,应当在一小时内向区湖泊保护工作领导小组报告。

2. 区湖泊保护工作领导小组根据突发事件实际情况,适时召开区级湖泊保护工作联席会议,启动应急预案。

3. 区人民政府根据突发事件的严重程度,向市人民政府报告并向市环保、水务、农业部门通报;适时组织召开新闻发布会,向公众发布相关信息。

三、预防措施

(一)区水务局建立日常巡查机制,尤其是在4-9月蓝藻、鱼病多发季节,督促责任单位做好管理工作,做好台账记录。

(二)区环保部门应当建立监管和监测机制。加强湖泊污染源监管及巡查,加强湖泊周边企事业单位排污监管,避免违规排放污水入湖;根据对水体深度、水温、水体透明度、酸碱度、叶绿素浓度及水体营养盐浓度等与蓝藻水华发生相关的因素开展定期监测,对蓝藻水华提出预警信息,并向区湖泊保护工作领导小组报告。

(三)湖泊保护责任单位加强对人工湿地及水循环设备维护管理。对水循环设备、曝气机等设备进行定期保养,对故障及时维修;定期利用仪器设备探测湖泊鱼群密度,如密度过高则实施捕捞,避免大面积死鱼翻塘事故发生;对湖泊人工湿地系统进行定期维护,加强湖泊水生动植物观测;根据水生植物生长周期特征,实时进行水生植物养护,对缺株、枯死植物及时补种。

(四)区水务局排水管理站和湖泊管理所形成联动机制,加强气候记录,对降雨尤其是大暴雨信息进行共享。区水务局每年雨季前夕对湖泊周边及沿线管网清淤,保持管网通畅。

(五)各单位要加强理论知识学习与研究,并在实践中不断探索蓝藻防治、湖泊维护管理的新技术和新举措,提高湖泊维护管理科学水平。

四、物资储备

每湖配备抽水泵机、电缆推车2台,并带有发电设备;配备不少于200米的水带;船只2艘。上述设备应定期进行保养,如出现故障应及时维修。(责任单位:湖泊保护责任单位)

每湖配备6个口径50CM深度80CM的塑料桶;配备10-15米的纱网2套;配备施工围挡、胶鞋和潜水衣、打捞用具若干;药物喷洒装置2套。长期备有突发性鱼病治疗药物、生石灰和除藻用絮凝剂和硫酸铜等。上述物质应定期盘点,如缺损应及时补给(责任单位:湖泊保护责任单位)。

五、应急措施

(一)蓝藻打捞处置措施

1. 物理拦截:采用生态围网对局部蓝藻进行拦截,防止进一步扩散;对于局部堆积的蓝藻水华可采用人工打捞或直接抽排,同时利用纱网将远离岸边的蓝藻拖带到岸边水域实施抽排打捞。为防止打捞的蓝藻二次污染,抽排出的蓝藻直接排入下水管道;打捞出水的蓝藻及时装袋处理。(责任单位:区水务局、相关街道、湖泊保护责任单位)

2. 化学除藻:喷洒聚合硫酸铝铁或改性粘土等絮凝剂进行絮凝,用量为3-50mg/L;喷洒除藻剂杀灭藻类,用量为0.3-0.7ppm。(责任单位:区水务局、相关街道、湖泊保护责任单位)

3. 抽排蓝藻:每台泵安排1-2人值守,及时清理堵塞抽水泵的杂物,守好电缆拖车及发电机确保用电安全。(责任单位:湖泊保护责任单位)

(二)湖泊死鱼处置措施

1. 应急警戒:在湖泊岸线周边布置警戒绳,组织人员劝导市民,禁止捕鱼、围观,杜绝踩踏、落水等安全隐患。(责任单位:相关街道)

2. 打捞死鱼:湖泊日常维护管理单位在4小时内组织人员、船只对湖面死鱼进行打捞并装袋,不得随意丢放在湖边。区食药监局监督死鱼流向,不得私自贩卖流向市场。(责任单位:湖泊责任单位、区食药监局)

3. 处置死鱼:环卫部门负责用封闭式垃圾车将死鱼运至处理场地,按照科学深埋的方法处置死鱼(深埋1.5M以上),并投撒生石灰消毒。(责任单位:区城管委)。

六、责任追究

(一)为促进应急处置工作的相关责任部门加强联动配合,落实工作职责,对责任不落实,工作不到位,推诿扯皮,造成不良影响等问题,按照《武汉市党政机关干部“庸、懒、散”行为问责暂行办法》严格实施问责。

(二)在应急处置工作中,有下列情形的,应当问责:

1. 在湖泊保护综合管理中发现突发事件后,未按照要求在1小时内向区人民政府报告或报告不及时的;

2. 湖泊日常维护管理单位未按照要求在4小时内组织人员、船只对湖面死鱼进行打捞的;

3. 各相关职能部门未落实部门职责,参与应急处置工作的,造成不良社会影响的;

4. 应急处置工作推进不力应当问责的其它情形。

(三)对上述情形实行问责,坚持实事求是、权责一致、客观公正、惩教结合、依法有序的原则。

(四)问责方式和程序按照《武汉市党政机关干部“庸、懒、散”行为问责暂行办法》第三章、第四章执行。

(五)对工作中出现的责任不落实、工作不到位,造成不良影响的重大问题,由区治庸问责办进行问责处理。