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(岸政办〔2018〕10号)区人民政府办公室关于印发江岸区防汛抗旱应急预案的通知
发文日期:2018-06-07 发布机构:区政府办 【已阅读:

 

                                         

 

 

武汉市江岸区人民政府办公室文件

 

 

岸政办201810

 

 


人民政府办公室关于印发江岸区

防汛抗旱应急预案的通知

 

各街(道)办事处,区人民政府各部门,各有关单位:

《江岸区防汛抗旱应急预案》已报经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

江岸区人民政府办公室

               2018419

 

 

江岸区防汛抗旱应急预案

   

为进一步提升我区防汛抗旱指挥能力,高效有序地做好城市洪水、渍涝等灾害事件的防范与处置工作,特制定本预案。

一、总则

(一)编制目的

依托现有工程设施和技术条件,为做好江岸区洪涝灾害的防范和处置工作,在本行政区域内科学、及时、有效的预防和应对可能发生或已经发生的洪涝灾害,高效有序地开展防汛排渍排涝、抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,确保人民生命财产安全,维护社会稳定,保障社会经济全面、协调、可持续发展,而预先制定防御应急处置措施,给各级防汛部门指挥决策、防洪调度和抢险救灾提供依据,编制本预案。

(二)编制依据

本预案编制依据包括国家有关法律法规;有关应急预案、防洪调度方案;相关专业规划;国家有关标准、规程、规范等。

    1. 有关法律、法规

《中华人民共和国水法》(20167月修订)

《中华人民共和国防洪法》(20167月修订)

《中华人民共和国水污染防治法》(20086月)

《中华人民共和国气象法》(20148月修订)

《中华人民共和国防汛条例》(20111月修订)

《中华人民共和国河道管理条例》(20153月)

《地质灾害防治条例》(20043月)

《中华人民共和国水文条例》(20076月)

《长江河道采砂管理条例》(20021月)

《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)

《城市防洪应急预案管理办法》(国汛〔20152号)

《武汉市防洪管理规定》(2001年)等。

    2. 有关应急预案及防洪调度方案

《国家突发公共事件总体应急预案》(20061月)

《长江流域防汛抗旱应急预案》(长防总办〔2016117号文

《湖北省防汛排涝应急预案》(鄂政办发〔201060号文)

《黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案》(国发〔198579号文)

《长江防御洪水方案》(国函〔2015124号)

《长江洪水调度方案》(国汛〔199910号文)

《汉江中下游防洪调度预案》(鄂汛字〔199520号文)

《关于汉江中下游、沮漳河、汉北河、府河防御特大洪水的调度方案》(鄂改发〔198874号文)

《湖北省大型排涝泵站调度与主要湖泊控制运用意见(修订稿)》(鄂政发〔201174号)

《府河洪水调度方案(试行)》(鄂汛字〔201532号)

《武汉市城市防洪应急预案总体预案》(2017年)

《江岸区“四水共治”行动计划》(20172021

《江岸区河长制行动计划》(2017年)等。

    3. 有关专业规划

《长江流域综合利用规划报告》(2010年修订)

《长江流域防洪规划报告》(2008年批复)

《武汉市水务发展“十三五”规划》(2016年批复)

《湖北省武汉市城市防洪规划报告(主城区)》(2015年)等。

    4. 有关标准、规程、规范

《城市防洪应急预案编制导则(SL7542017)》

《城市防洪应急预案编制大纲》(国家防总办公室办综〔20063号文)

《防洪标准》(GB502012014

《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL2522000

《城市防洪工程设计规范》(GB/T508052012

《室外排水设计规范》(GB500142006)(2016年版)

《堤防工程设计规范》(GB502862013

《堤防工程管理设计规范》(SL1711996

《灌溉与排水工程设计规范》(GB5028899

《水闸技术管理规程》(SL752014)等。

(三)适用范围

本预案适用于本行政区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括:江河洪水、城乡渍涝以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、崩岸、脱坡、水闸倒塌等次生衍生灾害

(四)编制原则

1. 总体原则:深入贯彻落实“四水共治”工作方案,针对江岸区防洪排涝特点,做到以防为主,防抢结合;全面部署,保证重点;统一指挥,统一调度;服从大局,团结抗洪;工程措施与非工程措施相结合。

2. 贯彻行政首长负责制,各地区行政首长对本地区的防洪安全负总责,尽可能调动社会积极因素参加防汛抗洪。

3. 明确各有关部门职责,各司其职、各负其责,相互协调、紧密配合。

4. 密切结合江岸区防洪工程现状、社会经济情况以及发展规划,并在实施过程中不断修订、完善。

5. 体现实用性和可操作性。

二、城市概况

    (一)社会经济概况

江岸区位于长江北岸,武汉三镇汉口一方的东部,东邻黄陂区,西与江汉区接壤,南濒长江与武昌区、青山区和洪山区隔江相望,北接东西湖区。

江岸区是中共武汉市委、武汉市人民政府机关所在地,是武汉市重要的政治、金融、信息和文化中心。

江岸区土地面积64.88平方千米。根据2016年武汉市统计年鉴,截止2015年底,江岸区常住人口95.43万人,其中户籍总人口71.95万人;分区生产总值为864.94亿元,比上年增长10.1%;地方一般公共预算收入64.34亿元,比上年增长11.5%。全区下辖16个行政街道和百步亭社区,137个社区居民委员会,14个村民委员会。

江岸区主要交通干线均与京珠、沪蓉高速公路等连通,“三桥一隧”沟通长江两岸,已建和在建的7条轨道交通站点遍布区内,已形成多功能、快速通畅的立体交通体系。

    (二)自然特征

    1. 地理位置

武汉市江岸区位于长江中游北岸、江汉平原东部边缘,地理位置为东经114°17.5114°22′,北纬30°38.530°41′,东西最大横距14km,南北最大纵距13.8km。面积64.88平方千米

    2. 地形地貌

江岸区位于长江中游、江汉平原东缘;为长江、府河的一级阶地及长江的高漫滩区,总体地势呈西北略低,东南略高。局部有起伏不平的零星残丘分布,坡度较缓。海拔高程2127m,比长江武汉关最高水位(29.73m)低28m,平均地面高程约24.00m,低于多年平均最高洪水位25.97m18652017年)1.97m。全部依赖堤防及自然高地抵御洪水。

    3. 气象水文

武汉市江岸区属亚热带大陆性季风气候,雨量充沛,且多集中于510月,占全年73.6%,其中68月占全年降雨量40%。多年平均降雨量1246mm,最大年降雨量2105.3mm(1889)。相应径流量也集中于510月,占全年72.5%。长江最大流量多出现在78月,汉江最大流量出现期一般滞后长江12个月。市区多年平均气温16.7℃,极端最高气温41.3(1934810),极端最低气温-18.1(1977130)

长江武汉关站以上控制长江流域汇水面积148km2。长江武汉关站最高洪水位29.73m(1954818),最大洪峰流量76100m3/s(1954814);最低枯水位10.08m(186524),相应最小流量2930m3/s

(长江干流防御水位详见附件一)

流域面积1.7km2。卧龙河潭站最高洪水位30.19m2016721日),最低枯水位16.66m20111015日)

(府防御水位详见附件二)

    4. 河湖水系

江岸区主要入江河流有长江、府(出口段为新河)、朱家河,形成以长江为干流的庞大水网。

主要河流特性表

编号

河流

境内河长(km

两堤间距(m

滩宽(m

水深(m)(至设计水位)

1

 

15

12803800

60470

1828

2

5

760930

50

15

3

朱家河

8

200280

6150

20

发源于随洲市,流经随州、广水、安陆、云梦、孝南进入本市东西湖区和黄陂区,至江岸区谌家矶汇入长江。府全长348km,境内河长约48km,多年平均入境水量36.36亿m3,入长江水量42.02亿m3

此外,江岸区有塔子湖和鲩子湖2个湖泊,水面面积41.3公顷。

    (三)洪水与内涝特性

    1. 洪水特性

1)长江

长江干流武汉段既受四川盆地、洞庭湖水系、清江、汉江洪水下泄影响,又受鄱阳湖水系顶托影响,因此汛期洪水呈现如下特点:

汛期长:长江及其支流均以雨水补给为主,洪水发生的时间和地区分布与暴雨分布一致,一般是中下游早于上游,江南早于江北。四川盆地、洞庭湖、鄱阳湖水系洪水一般发生在58月,而汉江一般发生在710月。因此,武汉汛期长达六个月左右

流量大:有记录资料以来,长江武汉河段最小年径流量5670亿m31972年),最大年径流量10130亿m31954年),最大洪峰流量76100m3/秒,超过60000m3/秒的达16次(年)。

水位高,且发生频次愈来愈密(三峡建库以前):从1865年至2013年武汉关水位超过27.00m以上的达21次(见附件一),其中18651965100年间只有8次;建国以来发生14次,平均约5年一次,其中,三峡工程蓄水以前共发生12次(其中9次发生在19802003年),三峡工程蓄水后发生过2次。超警戒水位27.30m以上的15次。

长江武汉关站历年最高水位超27.00m排序见附件三,历年最大流量超过60000m3/s排序见附件四;长江武汉关站特征水位统计表见附件五。入江支流府不同频率流量见附件六。

2)府

河是湖北省仅次于汉江、清江的第三大水系,流域面积17081km2,干流河长331.7km,其中卧龙潭以上12795km2,干流河长270.7km,包括支流滠水流域面积2312km2在内的以下河道流域面积4286km2,从卧龙潭至谌家矶河段长61.0km

岱家山桥以下河段为人工分汉河段。北支为上世纪70年代开挖的新河,长约9.1km,为微弯顺直河道,河槽为复式断面,堤距500m800m,沿程有京广铁路三道桥、公路桥和新河大桥三座跨河大桥。南支朱家河,全长8.2km,河道呈“s”型弯曲,河槽以单一断面为主,堤距250300m,沿程有南湖大桥、京广铁路二道桥及朱家河大桥三座跨河大桥。南、北两支河道分流点上游为岱家山桥。

河干流自卧龙潭至河口,河道平均比降约0.1‰,为平原性河流。府河卧龙潭以下主要区间来水有:汉北河通过沦河经东山头节制闸向府河排洪,设计流量500800m3/s:王母河通过王母湖调蓄经北径咀闸泵排水入府河,排水量45m3/s;三义河通过野猪湖调蓄经野猪湖泵站排水入府滠河;界河通过童家湖调蓄经童家湖闸排水入府河。1977年滠水在黄陂区城关以下河道改道,其来水改经新河汇入长江,在新河口上游3.9km处自左岸入汇。

河流域成灾暴雨均发生于每年678三个月,全流域暴雨中心在上中游山丘区,暴雨量级大、成灾暴雨发生频次高是全流域雨洪特点之一。

河卧龙潭以下洪水特性既受上中游洪水来洪量大小影响,也与外江水位高低及持续时间长短密切相关。

当武汉关水位大于26.0m(河朱家河出口水位25.69m),长江水位就对府河洪水有不同程度的顶托影响。长江水位越高、顶托影响范围(上延)越大。

(府河卧龙潭站不同频率流量表见附件六)

    2. 内涝特征

武汉市年均降雨量1251mm,降雨时间分布不均,主要集中在68月。近几年来,超标准大暴雨、特大暴雨较为频繁。城区地势低洼,每年强降雨集中期正遇江河高水位运行,雨水主要依靠泵站抽排出江,城市防洪防涝呈现雨汛同期、强度集中、洪涝遭遇等特点。

    (四)历史洪涝概况

    1. 历史洪水概况

江岸区历史洪水主要来自于长江。

1865年有水文记载以来,武汉长江下游出现重要的洪涝灾害有18701931193519541998年等,尤以193119541998三年为建国以来最严重的特大成灾年。

11931

1931年武汉三镇阴雨连绵(567三个月降雨量达879.7mm),江河水位陡涨,武汉关最高洪水位28.28m,为长江武汉关历年第5高洪水位。728日(水位27.15m),汉口分金炉堤先溃,730日,丹水池铁路堤溃堤,82日,市内单洞门铁路溃决。同时,武昌武金堤、武丰堤、青山堤、武惠堤和汉阳月湖堤、腰路堤等先后溃决,武汉三镇全部被淹,时间长达42天至100余天,这是自1870年以来武汉三镇第二次被淹

武汉三镇受灾面积共计321km2。灾情“震惊中外”、“惨绝人寰”,“市镇精华,摧毁殆尽,浮尸漂流,疫病流行”。

21954

1954年汛期,长江全流域性大到暴雨,水位骤涨,武汉关水位创历史最高记录,达29.73m818日),洪峰流量达76100m3s814日)。武汉堤防共发生大小险情21523起,其中重大险情9起。在一百天的大汛期间,武汉投入防汛抢险人员28.98万人,全国各地支援武汉防汛人员23万人,直接用于抢险救灾及分洪区补偿费约2亿元,防汛抢险牺牲111人,付出了极高的代价。最终,在全国各地的支援下,武汉人民终于战胜了历史罕见的特大洪水。

31998年洪水

1998年长江发生自1954年洪水以后的又一次全流域性大洪水,其水位之高、流量之大、来势之猛、洪峰之多、形势之险、持续时间之长,均为历史罕见。整个汛期历时93天,经历8次洪峰,武汉关最高洪水位29.43m81921时),为长江武汉关站有记录以来第二高水位,最大洪峰流量71100m3s,全市出险2215处(其中城区402处),受灾人口177.7万人,民垸扒口漫溃70个,倒房9990间,被水围困16.6万人,受灾农田223万亩(其中绝收70.5万亩),受灾企业2106家(其中:停产1491家、半停产615家),直接经济损失41.26亿元。汛后,中央及省、市政府投入大量资金,进行了移民建镇和长江汉江堤防加固工程,长、汉江堤防的防洪能力大大增强。

42016年洪水

因受超强厄尔尼诺影响,武汉市遭遇自1998年以来最为严峻的洪涝灾害。630日到76日,7天降雨560.6毫米,一周降雨量创历史之最。境内主要中小河流举水、倒水、府河最高水位排历史第一位,滠水最大流量排历史第一位。其中举水水位在10小时内跳涨8米;77日凌晨4时,长江武汉关水位28.37米,为该市有水文记录以来的第五高水位。从630日凌晨3时超过设防水位起,武汉长江干堤在高水位洪水中浸泡48

据市民政局统计,截至711日,暴雨灾害造成全市受灾人口100.5万人,共转移安置受灾群众19.78万人次。全市目前仍布设安置点75个,集中安置15562人,排在前三位的是蔡甸268000多人,江夏102000多人,洪山71200余人。农作物受损177.6万亩,其中绝收65.6万亩。倒塌房屋8326间,严重损坏房屋2573间,直接经济损失39.96亿元。因灾死亡14人,失踪1人。

2. 历史渍涝概况

119826月渍涝

1982619日至21日,武汉陡降暴雨,汉口、汉阳分别降雨355.8mm361.5mm,城市渍水面积达87.15km2,渍水平均深度0.51.0m,最大渍水深度达1.8m。汉口、武昌渍水持续34天,特别低洼处达8天之久,受渍民宅127467户,计52.4432万人。

219837月渍涝

198374日凌晨至5日的34小时内,中心城区降雨304mm,最大小时雨量超过80mm。中心城区渍水面积达62km2,全市共计88873户居民住宅进水,倒塌房屋2620间、6.5m2,伤335人,亡7人,农田受灾面积92.94万亩,成灾面积39.42万亩,其中绝收面积36.70万亩,粮棉油减产6.92亿斤。渍涝造成直接和间接经济损失2.55亿元。

319917月渍涝

1991718时至7128时,累计降雨686.5mm,发生自1880年有雨量记录至该年111年来同期出现的最大降雨量。75日,武汉市中心城区降雨最为集中,汉口地区小时最大降雨量50mm,汉阳地区57mm,武昌地区54mm。武汉市中心城区渍水155处,渍水面积11.53km2,渍水深度在0.151.5m之间,市区61条路段、156.6 m2沥青路面严重水损,占市区沥青路面的28%。新城区农田受灾面积102.76万亩,成灾面积46.06万亩,其中绝收面积31.85万亩,粮棉油减产7.96亿斤

4199667月渍涝

199667月,武汉市平均每两天一场降雨,长江水位居高不下。后湖泵站等大型泵站在超驼峰状况下运行,市属泵站全年运行2.1万台时,抢排渍水4.95亿m3。当年中心城区渍水面积3.4km2。新城区农田受灾面积75.68万亩,成灾面积35.55万亩,其中绝收面积23.22万亩,粮棉油减产4.53亿斤。

519987月渍涝

1998年武汉市降雨频繁,总降雨量和降雨强度百年罕见。721日凌晨4时至25日上午8时武汉市最大小时降雨量102.0mm721627727分),24小时最大降雨量493mm,出现自有水文资料记录118年来的最高值。市区54座泵站在超高水位、超驼峰下满负荷运行,时间之长,史无前例。这场特大暴雨造成中心城区约46km2面积渍水,新城区农田受灾面积116.65万亩,成灾面积52.05万亩,其中绝收面积45.54万亩,粮棉油减产9.57亿斤。

61999年渍涝

1999年,全年106个降雨日,共降雨82场,降雨量达1654mm,超过常年平均降雨量374mm,排渍期间市区共开机3.2万台时,抽排总量7.65亿m3

720047月渍涝

2004718日晚8时至19日上午11时,15小时降雨量累计达160mm,小时最大降雨量40mm,中心城区出现68个渍水点

820166月、7月渍涝

2016年,武汉市受超强厄尔尼诺影响,降雨偏多。618日入梅,721日出梅,梅雨期33天,共发生6轮大范围、长历时、高强度降雨。全市梅雨期平均降雨量959.2mm,排历史第一位,是常年梅雨期降雨的2.5倍(常年389mm)。630日至77日最大7日降雨量达733.7mm(江夏站),超过100年一遇标准(620.9mm),排历史第一位。24小时降雨量370.6mm(玉贤站)超100年一遇标准(344mm)。

面对特大暴雨,全市累计出动近万人次,2000余台车次抢险救灾。降雨高峰期,全市共160余处地段渍水,其中9成在24小时内消退。

    (五)洪涝灾害防御体系及存在的问题

江岸区洪涝防御体系主要由江河防洪体系、排涝体系组成。

    1. 江河防洪体系

1)堤防

辖区现有堤防40.926km,其中城区干堤22.330km(汉口沿江堤11.830 km,张公堤10.500 km),谌家矶街围堤12.428km(其中不受水老西堤1km),民垸堤6.168 km(幸福垸堤3.168km,帅伦纸业堤3.000km)。沿江堤、张公堤是保护江岸主城区的屏障,谌家矶街围堤是保护谌家矶地区的屏障。

汉口沿江堤:

汉口沿江堤属汉口防洪保护圈堤防,位于江岸境内的堤防桩号为40+90052+730,长11.830km。该段堤防兴建于1931年大水后,其堤防结构为土堤和驳岸墙,沿江各租界在原有驳岸墙上加修钢筋砼防水墙,墙顶高程26.13m(黄海高程,下同);1934年,在原防洪墙沿线另筑一道钢筋砼内墙,在两墙之间用土回填。经历1935年大水后,对原堤防加高至26.91m1954年汛后,按防御洪水位27.64m对该段堤防进行了新建和改建,武汉关至麻阳街利用防汛用土,修筑了心墙土堤,使原有堤身断面增加了原断面的1/2以上,其余堤段则新建混凝土及钢筋混凝土防水墙。1980年、1981年、1983年长江大水期间,武汉关至麻阳街段堤防道路出现渗水,因此自1983年后拆除土堤,进行防洪墙建设

1998年大水后,中央和地方政府对武汉市堤防进行加固。2000年由长委实施的长江隐蔽工程中,对沿江堤江岸变电站九一九仓库段(45+20049+080)采用高喷防渗墙进行了垂直截渗处理,截渗墙深约9m,距防洪墙外边线2.5m,墙顶与防洪墙之间填粘土。2001年,武汉市实施江堤整险加固工程,该段堤防进行了整险加固:对武汉客运港六合沟段(41+19148+980)堤外填筑50m宽防浪台,桩号41+19141+414段堤线改直,新建现浇C25钢筋砼箱型防洪墙;对六合沟至堤角段(49+98052+200)的防洪墙进行裂缝修补,加高驳岸墙并新建护坡,改建后戗台、新建7m宽防汛道路;对桩号52+20052+730段堤防进行土堤加高、新建护坡和护脚、填筑防浪平台、修筑防汛道路。20002006进行的汉口江滩一、二、三期整治工程仅对滩地进行整治,未涉及堤防改造。

本段堤防的现状组成情况:

桩号40+90052+200段为轻型钢筋混凝土防洪墙,长11.3km,墙顶高程29.529.94m m,设有粘土铺盖,背水面设有戗台。

其中,桩号41+04541+510(客运港段)为双悬臂防洪墙结构型式,长0.465km,墙顶高程29.13m,墙前填土高程约24.6m,滩宽约35m,墙后地面高程约24.8m

桩号41+51041+630段(2004调整后堤线桩号)为现浇C25钢筋砼箱型结构,长0.120km,基础宽2m,顶部为21.3m的观江平台。

桩号52+20052+700段为土堤,长0.500km,顶高程29.5m,内外边坡1:3,堤外采用C15砼六角块护坡,堤脚外防浪台宽16m

桩号52+70052+730段为土堤,长30m,为京广铁路道口。

本段堤防除预留的30m宽铁路道口未达标外,其余堤段均达到一级堤防标准。

张公堤:

张公堤属汉口防洪保护圈堤防,位于江岸境内的堤防桩号为0+00010+500,起点为堤角,止点在姑嫂树,长10.5km。张公堤为清光绪三十一年(1905年)张之洞督鄂时所建。1931年大水后,普遍加高培厚。1939年、1942年又进行了2次整修后,便形成如今统称为“张公堤”的堤防提醒。解放后一直到1965年,多次对张公堤进行加固。1975年以后,堤防沿线集中力量填塘护脚,加高培厚,至80年代初,全堤已到达1954年水位超高2m的规划标准。

1957年起,东西湖在张公堤桩号5+00023+770外围筑堤,至19584月东西湖围堤正式建成,此后,张公堤除0+0005+000堤段外,其余堤段均未受过水。

2001年武汉市实施江堤整险加固工程,该段堤防进行了整险加固:该堤段进行全线加培,堤身进行了锥探灌浆,堤外回填了两级防浪台,宽50m,堤内回填了两级压浸台,宽30m,进行堤身护坡,堤内100m内范围填塘。

2012年张公堤城市森林公园开工建设,2013年公园绿道基本形成,绿道宽6m,沿着张公堤堤顶布置,起点位于张公堤3+350,向舵落口方向延伸,对绿道两侧堤身培土,进行绿化种植

本段堤防的现状组成情况:

桩号0+0001+750段现状为土堤加防浪墙结构,防浪墙为浆砌块石,堤顶高程29.7m,堤顶宽8m,内外坡比1:3,堤内设30m宽压浸台,堤外设50m宽放浪台,堤外坡为C15砼预制块护坡

桩号1+7502+600段现状为土堤,堤顶高程29.8m,堤顶宽8m,堤内坡比1:3,设30m宽压浸台,堤外为垃圾填埋场,回填高程已与堤顶齐平。

桩号2+6003+350段现状为自然高地,民房密集,贷黄公路从其中穿越而过。

桩号3+35010+500段现状为土堤,堤顶高程29.85m,堤顶宽810m,内外坡比1:3,均种植景观绿化植物。

目前张公堤全线均已达到一级堤防标准。

谌家矶防洪保护区堤:

谌家矶防洪保护区堤防总长12.428km(其中不受水老西堤1km),由长江谌家矶堤(0+0005+710)、新河谌家矶北堤(5+7107+250)、朱家河谌家矶西堤(7+25011+428)组成,其中长江谌家矶堤为2级堤防,谌家矶北堤、西堤为3级堤防,保护区面积6.5km2

该段堤防兴建于解放后,1952年,当地群众为防御洪水,在北面修了一条长约4000m,宽1.5m,高程约26米的土埂,1953年曾作培修,并接修了长2500m,底宽7m,顶宽4m,高2.2m之小土埂(即长江谌家矶堤),与西面原铁路路基相连。从1957年才开始逐年修建北堤。至1964年便形成了围堤雏形。当时堤顶高程在27m以下。1969年,国家投资修建该地围堤,到1972年止,堤顶宽度东西两堤为3.55.4m,北堤则只有2.5m1971年修建武汉冶炼厂防水墙320m19721977年以来,历年对围堤进行填塘固脚,加高培厚工程。

2001年武汉市实施江堤整险加固工程,对长江谌家矶堤进行了整险加固:加固范围0+0005+710,主要进行堤身、两台加培,两台表面及堤内坡植草皮,防浪台上种植防浪林,堤外坡修筑C15砼预制块护坡,全线修筑堤顶防汛道路,并对堤身进行锥探灌浆处理。

谌家矶防洪保护区堤防现状情况为:

长江谌家矶堤(0+0005+710),其中,0+6240+896堤段,长272m,为钢筋混凝土防水墙,堤顶高程29.3m0+0000+6240+8965+710段堤防为土堤,长5438m,堤顶高程29.129.3m,堤顶宽8m,内外坡比均为1:3,堤外设C15砼预制块护坡。

谌家矶北堤(5+7107+250)为土堤,长1540m,堤顶宽8m,堤顶高程29m,堤内外坡比均为1:3,草皮护坡,堤外防浪台宽50m,堤内压浸台宽30m

谌家矶西堤(7+25011+428)为土堤,长4178m,堤顶高程28.329.1m,堤顶宽57.5m,堤内外坡比均为1:3,草皮护坡,基本无防浪台和压浸台。

目前长江谌家矶堤已达到二级堤防标准,谌家矶北堤已达到三级堤防标准,谌家矶西堤局部堤防欠高、欠宽,未达到三级堤防标准。

幸福垸堤:

幸福垸位于府河出口段,朱家河右岸,紧京广铁路西侧,面积2.4km2,属江岸区管辖,现状由张公堤、幸福垸和京广铁路组成防洪保护圈。幸福垸属黄浦新城组成部分,轻轨一号线、解放大道下延线及京广高速客运专线穿越其中,幸福垸产业园正在建设中,目前垸区内已经建成幸福湾一、二期居住小区。

幸福垸堤始建于1957年,东连京广铁路谌家矶站二道桥,西接张公堤岱家山交界处,全长3168m1957年之前,因没有筑堤,几乎年年受灾。为了广大人民群众的生命财产安全及集体利益不受洪水的侵害,于1957年秋季开始筑堤。当年筑起的幸福堤设防高程只有24m左右,如遇较大洪水就漫堤。在此情形下,幸福村在每年农闲之时,组织村民加固堤防并成立“民兵连”常年进行农田水利建设和堤防加固。时至20世纪60年代,堤防设防高程为26m1964年至1968年因洪水积涨,水位超过设防水位,幸福垸堤曾两次破口。

幸福垸堤自1968年破口后,在幸福村、乡政府及区政府的大力支持下,利用人工和机械化的方式对全堤进行坚固性加固。1996年及1998年幸福垸堤抵御住了自1954年有史以来的特大洪水,确保了幸福垸内人民群众的生命财产安全。19982000年,利用大型机械,聘请水利专家,耗资近千万元,再次对幸福垸堤进行了全面加固,堤防高程达到了28.00m

幸福垸堤现状堤顶高程28.228.9m,堤顶宽68m,内外坡比1:3,草皮护坡,目前运行良好。

帅伦纸业堤:

帅伦纸业堤是幸福垸堤以外的原武汉造纸厂厂区堤防,堤防总长3km,位于朱家河右岸,西起京广铁路谌家矶站二道桥,东止朱家河桥,结构为土堤,所围面积1.4km2。后经武汉造纸厂改制,南北厂区为土地储备中心储备用地,虽然部分厂区已进行场地拆迁平整,并用围墙围护,但是仍保留有大量的厂房建筑,部分建筑目前仍在使用,原纸厂宿舍区仍有大量居民在其中生活。原厂区堤保护区分为四段,分别为帅伦纸业北厂区、幸福村自然高地、帅伦纸业南厂区、帅伦纸业宿舍区。帅伦纸业堤的堤线弯曲、散乱、堤身单薄,堤顶高程均低于汉口站1954年最高洪水位(受长江高水位顶托河段),防洪标准低

朱家河19981999年遇长江洪水时,帅伦纸业南北厂区被洪水漫堤淹水。2010年遇朱家河洪水时,南厂区宿舍区排水闸锈蚀严重,无法启闭,由纸厂派潜水员用袋土封堵排水闸,解除险情。2012年北厂区因排水闸闸门破坏,朱家河洪水倒灌入厂区,使厂区内全部被淹,给入驻企业造成重大经济损失。

为保证厂区安全,2013年土地储备中心出资对帅伦纸业南北厂区穿堤涵闸、泵站及北厂区堤岸进行改造加固,主要内容为:南厂区渠道疏挖、新建临时泵站,汛前排水箱涵封堵,汛后排水闸出口新建闸门及消力池、南厂宿舍区排水闸维修;北厂区堤岸加固、水下抛石、排水闸维修及新建临时泵站等。帅伦纸业北厂区加固长度486m,堤身较原来内退10m,堤顶高程仍为27.5m,堤顶宽6m,内外坡比1:3。幸福村自然高地位于南北厂区堤之间的哑口,场地高程为25.50m

2016年汛期帅能纸业堤未加固段出现多处险情,2017年实施了帅能纸业堤加固工程,对1.62km堤防进行帮宽,堤身帮坡坡比为1:3,堤顶高程27.50m,堤顶帮宽至6m,回填土采用粘性土。对堤边存在厂房或民房无法进行邦坡段,采用水泥搅拌桩防渗墙加固,防渗墙总长572m

(江岸区各堤段堤防情况参见附件七)

2)堤防通道闸口

目前江岸区境内共设通道闸口33座,分布在汉口沿江堤、张公堤和谌家矶西堤沿线,其中汉口沿江堤堤段26座,张公堤堤段6座,解放大道下延线车行闸属新建闸口,谌家矶西堤1座。

(通道闸口统计见附件九)

3)历史险情

1931年,丹水池火车站处溃口,汉口地区被淹。

1980828日前后,六合沟地区丹水池街凉墩1号附近(47+17749+780)发生严重散浸。1981年、1983年做导渗沟截断江水径流,降低渗透压力,解燃眉之急;2000年中央和市政府对沿江堤防相关堤防段进行垂直隔渗处理,才彻底消除六合沟地区散浸患隐。

1998年,中南石油油库(沿江堤桩号50+733公里处)附近出现穿堤管涌。1998730日,当武汉关水位达到29.06米时,中南石油油库堤段(桩号50+700公里处)发生直径为80厘米的浑水管漏溃口性险情。

2016年,长江流域发生大洪水,我区出现多处险情:

客运港段防洪墙32处裂缝渗水(桩号41+04541+510);

长江航道工程局等地下人防工程渗水(桩号41+330);

兰陵门闸口渗水(桩号41+686);

帅伦纸业堤发生大面积散浸。

2. 中心城区排涝体系

1)排水系统

目前江岸区境内有黄孝河、谌家矶、汉口沿江三个排涝系统,汇水总面积75.2km2

黄孝河系统现状汇水面积51.4km2,负责排除堤角、长江、机场河系统以及沿江系统围合区域的涝水,汛期涝水通过后湖泵站二期、三期、四期抽排出江,后湖泵站四期正在建设。

谌家矶系统现状汇水面积16.6km2,负责排除长江、朱家河、新河堤防围合区域的涝水,汛期涝水通过新北泵站抽排出江,现有排涝能力9m3/s

汉口沿江系统现状汇水面积7.2km2,负责排除堤角、天津路、黄浦路及民生路系统区域的涝水,汛期涝水通过武汉关泵站(1.1m3/s)、天津路泵站(12m3/s)、黄浦路泵站(37m3/s)、八厂联防泵站(0.66m3/s)、朱家河泵站(6.8m3/s)、抽排出江,现有排涝能力57.66m3/s

2)穿堤泵站、涵闸(涵闸合并、核计数量)

穿堤泵站、涵闸共23座,其中沿江堤5座,张公堤5座,谌家矶保护区堤3座,帅伦纸业堤6座,幸福垸堤4座。

(穿堤泵站、涵闸见附件十)

    3. 现有防洪排涝体系存在的问题

1)堤防存在薄弱环节和局部隐患

自上世纪90年代以来,武汉市对长、汉江堤防进行了系统性加固建设。目前,江岸区境内的沿江堤、张公堤已按1级堤防的标准实施了整险加固,谌家矶东堤按2级堤防标准、谌家矶北堤按3级堤防标准进行了整险加固,但谌家矶西堤尚未达到3级堤防标准,成为谌家矶防洪圈的薄弱环节;帅伦纸业堤的堤线线形弯曲、散乱、堤身单薄,堤顶高程均低于汉口站1954年最高洪水位(受长江高水位顶托河段),防洪标准低。长江新城起步区谌家矶己被国务院批复为武汉市四个中型工业区之一、五个大型市场之一,而谌家矶地区的防洪保护圈堤防等级较低,不能满足保护重要基础设施和城市发展的防洪要求。

此外,2016年的大水期间,江岸区沿江堤、闸口等出现多处险情,局部位置的堤防、闸口隐患未能得到彻底根治,有局部新险情发生。

2)谌家矶系统排水设施匮乏

谌家矶地区系统泵站缺乏,北堤泵站不能满足排水需求;水渠和排水管网也尚未完善。

此外,现状排涝标准多为P=1年,标准偏低。

    (六)重点防护对象

稠密居民区;供水、供电、供气、供热等生命线工程设施;城区易积水交通干道;学校等重点部门和重点单位;重要有毒害污染物生产或仓储地;地铁、地下商场、人防工程等重要地下设施

    三、组织体系与职责

    (一)区防汛指挥机构及体系

1. 区人民政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),区防指负责指挥全区防洪排涝工作。区委书记任政委、区长任指挥长、分管防汛工作的副区长任常务副指挥长,区防指成员单位负责人为指挥部组成人员。

2. 区防指下设区防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区防办) ,负责区防指的日常工作,区防办主任由区水务局局长兼任。

3. 有防汛任务的一元街、四唯街、永清街、二七街、新村街、丹水池街、后湖街、塔子湖街、谌家矶街等9条街道办事处设立街道防汛抗旱分指挥部(以下简称街防指),在区防指的领导下,全面负责组织、指挥、检查、监督本街道的防汛排涝工作。街防指由各街道党政主要负责人、相关领导和街道有关部门、相关单位负责人组成,街道办事处主任任指挥长。

车站街、大智街、劳动街、西马街、台北街、花桥街、球场街等7条街道办事处,根据汛情发展变化和防汛抗洪需要,随时听从区防指调遣,组织相应力量投入防汛工作。

4. 根据应急处置工作的需要,区防指组建现场指挥部,统筹协调全区防汛应急处置工作。现场指挥部下设综合协调、专家咨询、技术抢险、宣传报道、治安保卫、后勤保障等6个专业组。其中,专家咨询组由水利、防洪专家及堤防一线技术人员组成,负责提供防洪、抢险、处险等的技术指导。

区防汛指挥体系如下:

区防汛抗旱指挥部

区防汛抗旱指挥部办公室

                         

综合协调组

专家咨询组

技术抢险组

宣传报道组

治安保卫组

后勤保障组

 

一元街道街防指

四唯街道街防指

永清街道街防指

二七街道街防指

新村街道街防指

丹水池街道街防指

后湖街道街防指

塔子湖街道街防指

谌家矶街道街防指

    (二)区防汛抗旱指挥部组成人员及分工

区防汛抗旱指挥部组成人员及分工如下:

        委:区委书记,负责全面指挥。

     长:区人民政府区长,负责全面指挥。

常务副指挥长:区人民政府分管领导,协助指挥长负责防汛排渍指挥。

长:区委副书记、区委政法委书记。协助政委、指挥长负责防汛抗旱工作指挥。

区委常委、区委办主任。协助政委、指挥长负责防汛抗旱工作指挥。

区人大常委会副主任。协助政委、指挥长负责防汛抗旱工作指挥。

区政协副主席。协助政委、指挥长负责防汛抗旱工作指挥。

区人民政府办公室主任。负责防汛抗旱工作总协调。

区人民政府办公室副主任。负责防汛抗旱日常协调工作。

区水务局局长(兼区防办主任),负责区防办日常工作,协助具体指挥全区防汛抗旱工作。

成员单位及职能:

区应急办:协助区防办做好防汛信息的发布及应对处置工作

区委宣传部:做好防汛排涝宣传报道和网络舆情工作。

区公安分局(区交通大队):负责辖区内道路交通管理及防汛排涝期间的公安保卫工作,配合区水政监察大队对影响行洪的建(构)筑物依法拆除。

区人武部:负责组织指挥、协调辖区驻军单位和全区民兵抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。

区发改委:负责防汛排涝设施建设、堤防除险加固工程、水毁工程的的计划与安排。

区财政局:负责防汛排涝和救灾经费调配和监督管理。

区经信局(区交通运输局):负责安排防汛抢险救灾物资,组织协调受灾群众、抢险队伍和防汛抢险救灾物资所需车辆、运输保障工作。

区商务局:负责防汛抗旱燃料供给、防汛救灾和灾后重建期间重要生活必需品的调配和应急供应,遇特大洪水灾害时,组织各行各业支援抗洪救灾工作。

区城管委:负责防汛排涝期间辖区市容环卫及城市道路、桥梁、供气等设施的正常运行保障。配合区水政监察大队,对影响河道行洪的建(构)筑物依法拆除。

区建设局:负责防汛抢险队伍的组织协调,协助防汛抢险工作,并巡查和监控辖区堤防500米范围内的在建工地防汛工作,特别是堤防500米范围内钻探、打桩、深基坑等地下工程的巡查和管理

区房管局:负责防汛排涝期间的房屋安全监督管理和房屋安全应急处置工作。

区民防办(区园林局):负责堤防500米范围内地下人防工程防汛检查与管理工作,协助清除影响河道行洪的树木。

区安监局(区质监局):负责组织、指导、监督有关部门做好防汛期间的安全生产工作,重点加强对沿江沿河涉水、涉堤工程、设施安全度汛工作的监督检查。

区民政局(区老龄办):负责组织、协调全区水旱灾害的救灾工作。组织核查灾情,协助提供重大灾情信息。负责组织水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作

区卫计委:负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后,及时向区防指提供水旱灾区疫情与防治信息,组织卫生计生部门和相关人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

汉口供电公司:负责电力安全生产监督管理和电力应急管理工作,负责电力建设工程和电力设施的防洪安全监督管理,协调保障防汛排涝电力应急供应工作。

武汉电信公司江岸分公司:负责防汛排涝期间的通讯保障工作

    (三)区防办职责

1. 负责区防办日常工作,协助具体指挥全区防汛排涝工作;

2. 负责防汛抢险工作的人员培训及技术指导;

3. 负责与市防办、各街防指、各责任单位和有关部门的联系,组织、协调、处理防汛抢险有关事宜;

4. 督促、检查、指导各街防指对责任堤防、闸口、泵站、涵闸等进行汛前检查,做好汛前准备;搞好汛后总结、评比和表彰等工作;

5. 根据防汛需要,组织清除江滩、河道堵水阻水的建(构)筑物;

6. 综合全区防汛情况,编写防汛简报,草拟通知、命令等;

7. 当群众受洪水灾害威胁时,督促相关街道办事处拟定群众转移安置方案,并检查落实。

(四)街防指职责

1. 街防指对街辖范围内的防汛工作负有指挥、监督、检查和落实责任。街防指应编制街道防汛预案,履行防汛职责,执行防汛命令,确保上级的防汛指令贯彻落实。

2. 检查、督促防汛责任单位落实防汛责任堤防、闸口、泵站、涵闸、穿堤建筑物及堤防500米范围内地下工程(钻探、深基坑、隧道、地铁、地下车库、人防设施等)的责任主体、防汛责任人、抢险队伍、防汛备料等工作。密切关注由于土地主体变迁而导致防汛责任主体的变化,及时变更责任主体,并报区防办备案

3. 组建防汛抢险突击队(不与区人武部组建的抢险梯队重叠),负责防守抢护区域的险情。

4. 负责责任堤段的汛前准备和汛期巡堤查险工作,指导、督促辖区内各临水闸口或排水口责任单位在水位低于闸底板或排水口底1米之前,做好闸口或排水口的封闭和防守工作,保护堤防安全。

5. 根据区防办的要求,按时上报防汛巡查、防守等各类防汛信息。

6. 负责本街辖内受灾人员、财产的统计、核定、上报工作。

7. 组织辖区有关单位支援、慰问防汛干部职工。

8. 负责组织辖区内受洪水威胁的群众转移和安置工作,确定转移安置地点和转移线路,协助民政部门妥善安置好受灾群众的生活,确保转移安置不遗不漏。

9. 做好汛后总结、评比和表彰工作。

10. 街防指是民堤民垸(以下简称自管堤)的防汛责任主体。谌家矶街是帅伦纸业自管堤、幸福垸自管堤和谌家矶西堤外垸自管堤的常年管理、养护及防汛、抢险、救灾工作的责任主体。

11. 完成区防指(办)临时交办的其它防汛任务。

各相关街防指责任堤防、闸口、泵站、涵闸、涉堤建筑物等见附件八、九、十、十一(若街道管辖范围调整,则其防汛责任随之调整)。

四、预防与预警

    (一)洪水量级划分

江岸区防办洪水位分为三级,见下表。

 

 

控制点

武汉关

设防水位(米)

25.00

警戒水位(米)

27.30

保证水位(米)

29.73

    (二)预警信息

1. 气象水文信息

区水务局应当加强与市防汛办、气象、水文单位的联系,负责对当地灾害性天气和水情的收集和处理工作,对重大气象、水文灾害评估,及时报本级人民政府和防汛指挥机构。

2. 工程信息

1)堤防工程信息

江河出现警戒水位以上的洪水时,各级工程管理单位应加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况和防守情况,在每日下午4时前报上级主管部门和同级防汛指挥部门,转报市防办。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情时,工程管理单位应立即组织抢险,并向有关区域预警,同时向区防办报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况、通信联络方式以及处理险情的行政、技术责任人名单等详细情况按照以下要求上报区防办,以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

发生一般险情时,街防指应在1小时内将险情情况上报区防办,续报时限为2小时,直至险情基本排除。

发生较大险情时,街防指应在1小时内将险情情况上报区防办,续报时限为1小时,直至险情基本排除。

发生重大险情时,街防指应在半小时内将险情情况上报区防办,续报时限为1小时,直至险情基本排除。

发生特大险情时,街防指应及时将险情情况上报市防办,续报时限为半小时,直至险情基本排除。

2)排涝工程信息

进入汛期,各排涝设施管理单位及所在区防指应密切关注水雨情,每日8:00时将排涝设施运行基本情况报送至区防指。

当出现大暴雨及以上降雨时,发生区域防指与泵站管理单位要将排涝泵站、港渠、闸口的水位及流量等运行情况按照以下要求上报至区防指。

日降雨量在100150mm时,发生区域防指与泵站管理单位应在1小时内上报至区防指,续报时限3小时。

日降雨量在150200mm时,发生区域防指与泵站管理单位应在1小时内上报至区防指,续报时限2小时。

日降雨量超过200mm时,发生区域防指与泵站管理单位应在半小时内上报至区防指,续报时限1小时。

当出现渍涝灾害时,发生区域防指应将涝水时间、涝水范围、涝水深度、影响人口、抢险情况、物资需要等情况在半小时内报送区防指,每间隔1小时续报一次,直至涝水退尽。

3. 洪涝灾情信息

1)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

2)洪涝灾害发生后,受灾行业主管部应及时向同级防办报告洪涝受灾的情况,灾害形成1小时内上报初步灾情,续报时限为2小时,防汛指挥机构应收集灾情动态,全面掌握受灾情况,并及时向同级人民政府和上级防汛指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后半小时内将初步情况报到区防指,核实灾情后及时续报,续报时限为1小时,续报延续到灾情稳定或结束。

(三)预警分级

按洪水(含江河洪水及山洪)、暴雨渍涝等灾害事件的严重性和紧急程度,预警级别由轻到重划分为Ⅳ级、III级、II级、I级,共四级预警,警示标志分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

1. IV(蓝色)预警

1)符合下列情况之一时,发布Ⅳ级(蓝色)预警:

长江武汉关将达到设防水位(25.00m),并有继续上涨趋势;

预报未来24小时将发生大暴雨;

根据市防汛抗旱指挥部统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅳ级(蓝色)预警发布与解除

达到Ⅳ级预警发布条件时,由区防办提出并制作Ⅳ级(蓝色)预警信息,区防指指挥长审核决定发布Ⅳ级(蓝色)预警。

当上述发布条件消失,且水、雨、汛情得以控制,天气趋好时,由区防办提出解除Ⅳ级(蓝色)预警建议,区防指决定解除Ⅳ级(蓝色)预警。

2. Ⅲ级(黄色)预警

1)符合下列情况之一时,发布Ⅲ级(黄色)预警:

长江武汉关将达到警戒水位(27.30m),并有继续上涨趋势;

预报未来24小时将发生特大暴雨;

根据市防汛抗旱指挥部统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅲ级(黄色)预警发布与解除

达到Ⅲ级预警发布条件时,由区防办提出并制作Ⅲ级(黄色)预警信息,区防指指挥长审核决定发布Ⅲ级(黄色)预警。

当上述发布条件消失,且水、雨、汛情趋缓时,由区防办提出解除Ⅲ级(黄色)预警建议,区防指决定解除Ⅲ级(黄色)预警。

3. Ⅱ级(橙色)预警

1)符合下列情况之一时,发布Ⅱ级(橙色)预警:

长江武汉关将接近保证水位(28.28m),并有继续上涨趋势;

根据市防汛抗旱指挥部统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅱ级(橙色)预警发布与解除

达到Ⅱ级预警发布条件时,由区防办提出并制作Ⅱ级(橙色)预警信息,区防指指挥长审核决定发布Ⅱ级(橙色)预警。

当上述发布条件消失,且水、雨、汛情得以控制,由区防办提出解除Ⅱ级(橙色)预警建议,区防指指挥长决定解除Ⅱ级(橙色)预警。

4. Ⅰ级(红色)预警

1)符合下列情况之一时,发布Ⅰ级(红色)预警:

长江武汉关将达到保证水位(29.73m),并有继续上涨趋势;

根据市防汛抗旱指挥部统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅰ级(红色)预警发布与解除

达到Ⅰ级预警发布条件时,由区防办提出并制作Ⅰ级(红色)预警信息,区防指指挥长审核决定发布I(红色)预警。

当上述发布条件消失,且水、雨、汛情得以控制,由区防办提出解除Ⅰ级(红色)预警建议,区防指指挥长决定解除Ⅰ级(红色)预警。

    (四)预警行动

1. 汛前准备

1)思想准备:加强宣传,增强全民预防洪涝和自我保护的意识,做好防大汛排大涝的思想准备。

2)组织准备:建立健全区防办洪、排涝应急指挥机构;落实防洪排涝应急责任人;加强防洪排涝专业机动抢险队和服务组织的建设和管理;成立综合协调、专家咨询、技术抢险、宣传报道、治安保卫、后勤保障等工作组

3)防汛检查:实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,限期整改。

4)工程准备:按时完成水毁工程修复任务,对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护地区做好及时封闭穿越堤防的管道、通道闸口的准备,当长江、府河水位涨至临水通道闸口底板或排水口底高程或以下1m时,立即实施封堵;对跨汛期在建的水利工程和病险工程,落实安全度汛方案。

5)预案准备:完善江岸区防汛应急预案,区排涝(排渍)预案,针对江河堤防险工险段部位,制订工程抢险方案。

6)物料准备:按照分级负责的原则,合理配置和储备必需的防洪排涝应急物料。在防洪排涝应急重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。

7)通信准备:充分利用通信公网,确保防洪通信专网完好和畅通。完善水文、气象信息通报制度,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

2. 江河洪水预警行动

1)当江河即将出现洪水时,水务部门跟踪收集江河洪水发展趋势信息,及时向防汛指挥机构报告将出现的洪峰水位和洪峰流量以及洪水变化趋势等情况,为预警提供依据。紧急情况下,水务部门每小时更新一次水情。

2)区防办汛指挥机构应按照分级负责的原则,确定洪水信息发布范围,向社会发布。

3)当江河湖水位超过设防水位时,当地防汛抗旱指挥机构应组织堤防、湖泊管理单位的干部职工巡堤查险。

3. 渍涝预警行动

当气象预报将出现较大降雨时,区、街防汛指挥机构应按照分级负责的原则,确定涝灾的预警区域,向社会发布,并做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及单位做好人员和财产转移工作。

五、应急响应

    (一)总体要求

1. 当发生江河洪水、暴雨渍涝等灾害事件时,按照灾害的严重程度和影响范围,将应急响应由重到轻划分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等四级。

2. 根据分级负责的原则,区防汛指挥机构负责调度所属水利、防洪工程。按照区防汛指挥机构的统一部署和职责分工,开展工作并及时报告有关工作情况。

3. 江河洪水、暴雨渍涝等灾害发生后,造成人员伤亡的突发事件,由区防汛指挥机构向区人民政府和市防汛指挥机构报告情况,并向社会发布通告,启动应急预案。

4. 对跨区域发生的洪涝灾害,将影响到邻近行政区域的,在报告同级人民政府和上级防汛指挥机构的同时,应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

5. 因江河洪水、暴雨渍涝等灾害而衍生的流行疾病、水陆交通事故等次生灾害,区防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施切断灾害扩大的传播链,防止次生或衍生灾害的蔓延,并及时向市防汛指挥机构报告。

(二)汛前准备

1. 当水位达到(或者即将达到)预定水位,负有防汛职责任务的单位或部门应立即启动本部门预案予以应对处置,超出其范围和处置能力的,应立即上报区防指(办)。

2. 区防指(办)全面检查各责任单位是否按职责分工完成相应任务,主要包括:物资储备是否充足、闸板闸柱是否齐全、防汛抢险队伍是否组建、通讯设备是否完好、泵站运行是否正常、车辆状态是否良好。

(江岸区防汛备料统计见附件十二)

3. 堤防专防单位对国堤(汉口沿江堤11.830公里,张公堤10.5公里,谌家矶围堤12.428公里,下同)、谌家矶街对自管堤,进行彻底清砍堤身、堤脚和两林中的杂草,以便巡堤时易于发现渗漏险情。

4. 堤防专防单位对国堤、谌家矶街对自管堤,完成汛前徒步检查。特别关注险工险段,对发现险情的部位、性质、处理措施登记造册,并报区防办,区防办汇总后上报市防办。

5. 险工险段必须提前落实责任领导和责任人,到达相关水位后,按响应级别要求,加派人员巡堤查险。

6. 沿堤临水各闸口、泵站、涵闸等责任单位,当江河水位涨至通道闸口底板或排水口底高程以下1m时,按市防汛抗旱指挥部下达的《闸口封堵规程》要求封闭通道闸口或排水口(帅伦纸业北堤排水闸,在武汉关水位达到20.30米之前封闭)。

7. 涉及堤防安全的堤防施工明口工程、穿堤管涵工程以及在堤防管理范围内的地下工程(钻探、深基坑、隧道、地铁、地下车库、人防设施、管涵管线等)等,应控制在当年51日之前竣工;未竣工的,必须停工并采取工程措施以保证安全度汛,由街防指检查、督促和落实。

8. 由区防办牵头,协同区公安、城管等有关部门,根据防汛需要,依法清除堤外阻水堵水的建构筑物、构筑物等。

9. 区人武部做好民兵防汛抢险队伍的组建工作。

10. 区城管委检查、维修好防汛通道,以便抢险人员和物资的迅速运送。

(三)应急响应分级及行动

1.  IV(蓝色)应急响应

1)启动条件

符合下列情况之一时,启动Ⅳ级(蓝色)应急响应:

长江发生一般洪水,武汉关水位超设防水位(25.00m),低于警戒水位(27.30m),并持续上涨;

长江干流堤防发生一般险情,或府河堤防发生较大险情;

中心城区24小时降雨达150200毫米,降雨持续; 或城市多处交通道路、居住区、学校等区域渍水深度大于0.3m,持续时间大于3小时。

根据市防指统一指挥调度的其它因素。

2IV(蓝色)应急响应行动

由区防办提出Ⅳ级响应行动建议,区防指决定启动Ⅳ级响应程序并主持会商,作出相应工作安排。严格执行《江岸区防汛值班制度》(见附件十三),密切注意汛情、渍情和灾情的变化,加强防汛工作的具体协调和指导,抓好重点工程调度。

区防办按照上级防汛部门的具体安排和分管权限,调度水利、防洪、排涝工程。按照预案,做出相应布防、抢险或排涝。

街防指及时向区防指报送水雨汛情、工情、灾情和防汛工作信息。

区防指落实防汛抢险物料和器材。进一步加强对堤防险工险段防汛抢险用砂、石、土料等储备物资的检查和管理,未经批准,严禁动用。

水位达到临水通道闸口或排水口底以下1米时,区防指依次下达封闸命令,封闭闸口,闸口及涵闸详见附件九、附件十。

临水闸口或排水口的封堵程序和封堵标准要严格按照市防指下达的《闸口封堵规程》执行。封闸标高原则上要求高于水位1米以上。

有防汛任务的单位,实行24小时防汛值班,防汛值班一般每班不少于2人,并将防汛值班人员名单报区防办。

堤防专防单位和有自管堤的街防指要认真巡堤查险。检查沿江沿河的险工险段、涵闸、明口工程和出水口的封闭以及穿堤建筑物情况,险工险段重点巡查。检查和清除堤外临时设施等行洪障碍;检查闸口封堵材料的储备情况;检查通道闸口钢闸门启闭系统运行情况。

检查和清除堤外临时设施,清除行洪障碍。

各街防指检查督促各责任单位着手按警戒水位组织防汛物资器材,要备足备齐,登记造册,集中到位。

各级排涝设施管理单位严格按照调度预案进行调度,区防办密切关注涝情,并及时上报市防指。

3)退出条件

当上述启动条件消失,且水、雨、汛情趋缓、灾情得以控制,由区防办提出退出IV级应急响应建议、区防指决定退出Ⅳ级应急响应。

2. Ⅲ级(黄色)应急响应

1)启动条件

符合下列情况之一时,启动Ⅲ级(黄色)应急响应:

长江发生较大洪水,武汉关水位超警戒水位(27.30m),低于28.28m,并持续上涨;

长江干流堤防发生较大险情,或府河堤防发生重大险情

中心城区24小时降雨达200250毫米,降雨持续; 或城市多处交通道路、居住区、学校等区域渍水深度大于0.5m,持续时间大于6小时。

根据市防指统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅲ级(黄色)应急响应行动

由区防办提Ⅲ级响应行动建议,区防指决定启动Ⅲ级响应程序并主持会商,各级防汛指挥部要进行广泛的动员,做到思想到位、组织到位、措施到位、物资到位,层层落实责任制。区防指常务副指挥长坐镇指挥,根据防汛预案,组织布防和抢险。

根据防汛需要,区防办组织综合协调、专家咨询、抢险技术、宣传报道、治安保卫、后勤保障等工作专班,按各专班防汛岗位职责,积极开展工作。

街防指听从区防办命令,派人上堤防守。巡堤查险人员应按责任心强、身体健康标准选择,上岗前进行必要的堤防巡查专业知识培训。

在水位达警戒水位时,各街防指按岗位责任制要求,各防守堤段实行包段、挂牌责任制。沿堤通电照明,安排相关人员对所辖堤防实行24小时不间断拉网式巡查,每班每公里不少于3人。如出现险情,及时处理,作好详细记载,并向区防办报告。同时,谌家矶街直接调度幸福村做好封堵京广铁路线下两处涵洞的准备,帅伦纸业自管堤稍有异常,立即封闭涵洞。

区民防办对沿江沿堤500米范围内地下人防工事、防空洞,建设局对沿江沿堤500米范围内在建工程的地下工程(钻探、打桩、水井、深基坑等)进行检查,并按照“谁建设、谁管理,谁使用,谁负责”的原则进行监测守护;对于开挖后未完工的基坑、钻孔等地下设施务必进行工程处理,并将处理结果书面报区防办

区人武部民兵抢险突击队一、二、三梯队组建完毕。按每梯队1500人、30辆运输车配备。其中第一梯队原岗待命,遇紧急情况,随时听从区防办调动。

根据闸口底板高程和是否临水等综合考虑,区防办依次下达封闸命令。闸口防汛责任单位实行24小时值班,一般每班不少于2人,并严格交接班手续。

各街防指对险工险段,必须制定出防守预案,落实责任领导和具体责任人,加强巡查和防守,每班每公里不少于6人。

在水面开阔、风浪大,对堤身易造成浪坎的堤段,如谌家矶部分西堤、幸福垸自管堤、帅伦纸业自管堤要准备挂柳、袋石、彩条布等材料防浪。

区防办及时上报各类信息,重大险情、灾情随时上报。

区防指成员单位按照各自分工,做好抗灾救灾工作。

区防指在险情、灾害同时发生,启动同级或更高级别的应急响应时,区防指成员单位派员进驻区防指,区防指副指挥长主持会商、坐镇指挥,具体安排防汛工作,根据预案,组织布防、抢险,派出工作组到一线具体帮助防汛工作。

3)退出条件

当上述启动条件消失,且水、雨、汛情趋缓、灾情得以控制,由区防办提出退出Ⅲ级应急响应建议,区防指决定退III级应急响应。

3. Ⅱ级(橙色)响应

1)启动条件

符合下列情况之一时,启动Ⅱ级(橙色)应急响应:

长江发生大洪水,武汉关水位达到28.28m,并持续上涨;

长江干流堤防发生重大险情,或府河堤防发生溃口(含涵闸、泵站垮塌)

中心城区24小时降雨达250毫米以上,降雨持续;或城市多处交通道路、居住区、学校等区域渍水深度大于1m,持续时间大于12小时。

根据市防指统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅱ级(橙色)应急响应行动

由区防办提出Ⅱ级响应行动建议,区防指决定启动Ⅱ级响应程序并主持会商,区防指正、副指挥长集中办公,聘请有防汛经验的专家、顾问参与防汛抢险决策,根据雨情、水情、险情作出相应工作部署。增加值班人员,随时掌握汛情、工情和灾情的变化,做好预测预报,加强协调和督导,搞好重点工程的调度。

街防指将重大险情、灾情1小时内报送至区防指。

达到预警条件时,巡查与防守人员按每公里不少于6人要求配备,险工险段加强巡查。

区防指根据防汛实际情况,将防汛工作中的规定和命令公布于众。如遇特别紧急情况,采取特别强制措施。

民兵抢险突击队第一梯队集结待命,随时做好奔赴抗洪抢险一线准备。各街防指按照防御标准,组织300500人抢险队伍,做到随调随出(不与区人武部组建的抢险梯队重叠)。

区防指成立防汛督查专班,负责防汛抢险过程中的督查,以保证各级防汛指示的贯彻落实。

区防指根据需要,发布命令。强制清除行洪障碍,加强交通管理,重点保证防汛通道畅通,防汛通道内禁止停放一切与防汛无关的车辆和物资。

谌家矶街道做好自管堤堤内群众转移准备,群众转移安置方案由各责任街防指编制实施,报区防办备案。

防汛抢险物资按防御保证水位标准准备。

区防指成员单位启动应急响应,根据需要加派工作组分赴抗灾一线,具体指导防汛救灾工作。

在险情、灾害同时发生,区防指启动应急响应,可依法宣布本地区进入紧急防汛期,指挥长主持会商、坐镇指挥,具体安排防汛排涝工作。加强值班,增加值班人员,按照分管权限,调度防洪排涝工程。转移险区群众,组织加强防守巡查,及时控制险情。各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。区防办将防汛情况上报市防指

3)退出条件

当上述启动条件消失,且汛情、灾情得以控制,天气趋好时,由区防办提出退出Ⅱ级应急响应建议,区防办指挥长决定退出Ⅱ级应急响应。

4. Ⅰ级(红色)响应

1)启动条件

符合下列情况之一时,启动Ⅰ级(红色)应急响应:

长江发生特大洪水,武汉关水位达到29.50m,并预报将超过29.73m时,并持续上涨;

长江干流堤防发生溃口(含涵闸、泵站垮塌)

根据市防指统一指挥调度的其它因素。

2)Ⅰ级应急响应行动

由区防办提出Ⅰ级响应行动建议,区防指决定启动Ⅰ级响应程序并主持会商,指挥长坐镇指挥,可依法宣布全区防汛工作进入全面紧急状态。在区防指领导和指挥下,全区实行紧急总动员,以命令形式调度各项防汛工作,用铁的纪律,强化各级防守责任制。水位接近保证水位时,宣布全区进入紧急防汛期。并将情况上报市防指。

区防指应立即派工作组、专家组赴一线具体指导防汛工作。区防办负责人带班,增加值班人员,强化值班,随时掌握汛情、工情和灾情的变化,做好预测预报,加强协调、督导和事关全局的防汛调度。紧急时刻,提请市防指研究部署防汛工作。

区防指成员单位急事急办,特事特办,全力支持防汛救灾工作。

进一步加强巡堤查险力量,巡堤查险人数每班每公里不少于20人,实行24小时不间断拉网式巡查。进一步落实险工险段责任领导和责任人,重点险工段日夜要有领导、技术人员、民兵、公安干警和武装力量实行驻守。

水位达到29.00米,在水位可能继续上涨,没有得到市防汛指挥部放弃防守命令,谌家矶12.428公里堤防仍要采取加高加固防守措施,力争不溃堤。帅伦纸业自管堤、幸福垸自管堤也应尽力抢护,争取不溃垸。

民兵抢险突击队一、二、三梯队24小时集结待命。

辖区交通实行车辆管制,以便抢险物资迅速调运。

群专结合,加强社会治安工作,防止破坏堤防及设施的行为发生。

区防指启动I级响应,可依法宣布进入紧急防汛期,政委、指挥长主持会商、坐镇指挥,紧急动员部署防汛工作,同时加强值班,增加值班人员。组织强化防守巡查,及时控制险情。按照分管权限,调度防洪排涝工程。转移险区群众,受灾地区的各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作,或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。区防办应将防汛工作情况随时上报市防指。

3)退出条件

当上述启动条件消失,且水、雨、汛情趋缓、灾情得以控制,由区防办提出退出Ⅰ级应急响应建议,区防指决定退出Ⅰ级应急响应。

(四)超标准洪水防御措施

1. 当长江全流域普降暴雨,各水系特大洪水遭遇时,武汉地区可能出现超标准洪水,全区进入紧急状态,必须动员一切人力、物力、财力,严防死守。

2. 当水位超过保证水位时,按照市防指要求,在区防指领导下,必须做好如下工作:

1)一、二、三线抢险队伍,日夜集结,一线队伍要驻扎险工险段现场,二、三线队伍要就近集结待命。

2)备足备齐应急抢险所需的各方面物资,重点险段增加抢险物料,并全部运到现场指定地点。

3)进一步强化昼夜不间断的扩大范围的拉网式巡堤查险工作,进一步强化各级指挥人员及巡查人员的责任。

4)进一步检查闸口、泵站、涵闸、管道等闸门的安全,确保万无一失。

5)土石料和挂柳、竹排、土工布等隔渗和防浪材料必须到位。

3. 当遭遇超标准洪水时,要特别加强对供水供电、交通通信和其它公共设施的防护。

(五)应急响应措施

1. 江河洪水应急响应措施

1)江河洪水应急响应措施

当江河水位超过设防水位时,区防办应组织堤防专防单位和谌家矶对自管堤巡堤查险。

当江河水位超过警戒水位时,区防指应按照防汛预案的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防。必要时,可申请动用军队、武装警察部队和预备役部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

当江河洪水位继续上涨,危及重点保护对象时,区防指成员单位和承担防汛任务的单位,应根据江河水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程。

在江河水情接近保证水位或者安全流量,或者防洪工程设施发生重大险情时,按照国家《防洪法》和湖北省实施办法的有关规定,区防指宣布进入紧急防汛期,可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障碍物和其它紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,实施陆地和水面交通管制,以保障抗洪抢险的顺利实施。

2)堤防决口、水闸垮塌应急响应措施

当出现堤防溃口、涵闸垮塌前期征兆时,区防指应迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,并及时预警,做好安全转移准备。

堤防溃口、涵闸垮塌的应急处理,由区防指负责,首先应迅速组织受威胁地区群众转移,并视情况组织实施堵口或抢筑阻水二道防线等措施,尽可能减少灾害损失。

实施堤防、涵阐堵口,应明确行政、技术责任人,及时调集人力、物力,严密组织,快速行动。请求上级防汛指挥机构组织专家赶赴现场指导。

3)渍涝应急响应措施

应急响应信息发布后,区、街各级排涝机构与相关单位实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。

当江河防汛形势紧张时,要正确处理排涝与防洪的关系,视情况及时减少排渍、排涝量或停止排涝,以减缓防洪压力。

4)突发险情的应急处理

巡查报险流程。街防指、堤防所巡堤查险人员,在巡堤查险过程中,发现有渗水、管涌、漏洞等险情时,巡堤人员第一时间报告当班领导。报告险情,要交待清楚险情堤段名称、桩号、部位(堤坡、堤脚、沟、渠、人防工事等);渗水点个数、散浸面积,堤长等;渗水是清水、浑水、有无异味,并附示意图或照片。街防指、堤防所当班领导接报险通知后,应立即向区防办值班室报告;同时,作好处险的粘土、砂、石料、编织袋等抢险物料及人员调配的准备。

接险后的处置。区防办值班人员要认真做好值班记录,值班记录包括:值班人员姓名、带班领导姓名、值班起止时间、天气、水位、报险单位名称、报险人员姓名、报险时间、险情详情(出险堤段名称、桩号、出险点部位,险情描述附图或照片)。值班人员接险情报告后,应立即报当班带班领导,带班领导立即指派专业技术人员赶赴险点,查看具体险情状况,提出处理意见,报当班领导批准后,按批准的处置方案组织指挥处置。一般险情,区防办自行处置,处置后派专人观察,处置情况及每天险情变化情况即时报市防办。重大险情,一经发现,经当班领导同意后,立即报市防办,按市防办意见处置。值班人员将险情报领导后,要将领导处置决策,记入值班记录。

防汛抢险原则。防汛抢险要诀:前堵后导,强身固脚,缓流消浪,减载平压。对于渗漏险情:散浸要导,管涌要早,漏洞要快

5)具体防御方案

汉口沿江堤:

汉口沿江堤属汉口防洪保护圈堤防,位于江岸境内的堤防桩号为40+90052+730,长11.830km

汛期主要防汛工作如下:水务部门密切观察通道闸、防洪墙维修段迎汛情况;防守责任单位在该堤段达到设防水位后,加强巡查,发现险情,及时上报,及时处理。2017年处理的军用码头闸口、兰陵门闸口需加强观测;六合沟铁路(桩号41+686)路基内侧渗水险情处属于在江北快速路工程范围,需由建设单位(管理单位)做好应急预案(江北快速路的管理按《市人民政府办公厅关于江北快速路管理工作方案的通知(武政办〔201752号)精神执行》)

张公堤:

张公堤属汉口防洪保护圈堤防,位于江岸境内的堤防桩号为0+00010+500(其中府河受水堤段桩号0+0005+220),起点为堤角,止点在姑嫂树,长10.5km

汛期主要防汛工作如下:水务部门密切本段迎汛情况;防守责任单位在该堤段达到设防水位后,堤顶不足堤段抢筑子堤,面宽2米,边坡比1:1,子堤内外坡土袋防冲。并应加强巡查,发现险情,及时上报,及时处理。

谌家矶防洪保护区堤:

谌家矶防洪保护区堤防总长12.428km,由长江谌家矶堤(0+0005+710)、谌家矶北堤(5+7107+250)、谌家矶西堤(7+25011+428)组成,保护区面积6.5km2。目前长江谌家矶堤已达到二级堤防标准,谌家矶北堤已达到三级堤防标准,谌家矶西堤局部堤防欠高、欠宽,未达到三级堤防标准。

应急抢险方案:

谌家矶街成立分防汛(抗旱)指挥部,街防指由各街道党政主要负责人、相关领导和街道有关部门负责人组成,街道办主任任指挥长。

谌家矶堤按每公里5人上足青壮劳力。如遇重大险情,由区指挥长全面指挥抢险,防汛哨棚、抢险物资器材由谌家矶街负责组织落实到位。具体抢险预案由谌家矶堤街防指制定。

汛期遭遇洪水,仍应采取防浪措施,在基础不稳定堤段,备足土石料,做好应急抢险准备。

民垸堤防守方案:

幸福垸堤位于朱家河右岸,现状由张公堤、幸福垸和京广铁路组成防洪保护圈,堤防总长3.168 km,面积2.4km2,为解放后当地群众逐年修建而成。

帅伦纸业堤幸福垸堤以外的原武汉造纸厂厂区堤防,堤防总长3km,位于朱家河右岸,西起京广铁路谌家矶站二道桥,东止朱家河桥,结构为土堤,所围面积1.4km2

民垸堤防守责任:

按分级负责的原则,民垸堤防由所在街道负责防守(帅伦纸业堤南、北厂区段由武汉市土地储备中心负责防守),防汛器材由所在街道自筹解决,各自集中储备调用。

汛前,各责任单位要落实防守责任,做好汛前检查和清障除杂工作,对检查出的问题,要及时处理,不留隐患入汛;谌家矶街做好民垸清障除杂工作,严禁在破坏堤身。

由所在街做好防汛调度方案。各堤段防汛调度方案必须包括人员、财产转移预案。

帅伦纸业堤在2016年汛期出现多处险情,汛后虽已进行整治加固,但没有经过高水位的检验,汛期防守单位要加强巡查,重点防守,做好新建水利工程观测、防浪等措施。部分堤段由于条件限制堤身没有达到设计标准,难以防御较大洪水,仍需重点防守。

当各民堤民垸防守至历史最高水位时,在确保人员安全的前提下,由防守责任单位将现场实情上报区防指,由区防指组织会商,决定是否主动放弃,并上报市防指。

泵站、涵闸防守方案:

江岸区境内现有穿堤泵站、涵闸23座。

各穿堤泵站、涵闸根据其运行工况,在汛前做好闸门关闭;所有闸口封闸标高要求高于水位1m以上,闸口封堵程序和封堵标准要严格按照市防汛抗旱指挥部下达的《闸口封堵规程》执行。武汉关水位达到设防水位时,沿江各穿堤涵闸、通道闸口重点巡查,专人专班防守,必须严密观察,详细记录涵闸运行工况。达到警戒水位时应专班坐哨观测。

(六)应急响应的组织工作

1. 信息报送和处理

1)汛情、渍情、涝情、工情、险情、灾情(含大面积停电、停水、重大疫情等次生衍生灾害)等防汛信息实行分级上报、归口管理、资源共享的原则。

2)防汛信息的报送和处理,应快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

3属一般性汛情、工情、险情、灾情,按分管权限,分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重,按分管权限一时难以处理,需上级帮助、指导处理的,经本级防汛指挥机构负责人员审批后,可向上一级防汛指挥机构值班室上报

4)凡经本级或上级防汛指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等信息,当地防汛指挥机构应立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。

5)当险情、灾情严重或发生人员伤亡时,区防办应立即报送至市防办,以利及时应急抢险。

6)当洪涝灾害涉及或者可能影响毗邻地区的,区防汛指挥机构应当及时向毗邻地区通报,并报送至市防指。

7)防汛的信息发布应及时、准确、客观、全面,发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报导、接受记者采访、举行新闻发布会等。

8)新闻媒体单位公开报道的汛情、灾情及防汛抗动态等,由区防指统一审核和发布;涉及洪涝灾情的,由区防办会同民政部门审核和发布;涉及军队的,由军队有关部门审核。

2. 指挥和调度

1)应急指挥:出现洪涝灾害后,事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。

2)调度措施:事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展。

3)派赴工作组:发生重大洪涝灾害后,区防办应及时派出领导带队的工作组(合专家组)赶赴现场,加强领导,指导工作,必要时成立前线指挥部;并积极配合上一级防汛指挥机构派出由领导带队的工作组(合专家组)

3. 群众转移和安全

转移受威胁地区的群众,应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行,先人员后财产,先老幼病残后其它人员,先转移危险区人员和警戒区人员,防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

受灾群众根据转移预案转移至指定地点,财政、民政部门应及时提供救助资金及物质。财政、民政部门派员前往指导救灾工作

4. 抢险与救灾

1)险情灾情监控:出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情时,区防办应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与相关部门联系。

2)工作程序:区防办应根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供区政府和上一级相关部门指挥决策。

3)抢护和救援指导原则:区防办应迅速调集本部门的资源和力量,提供技术支持;组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵,按事先制定的抢险预案进行,由抗洪抢险专业队等实施。

4)总体要求:处置洪涝灾害和工程重大险情时,应按照职能分工,由防汛指挥机构统一指挥,各单位或各部门各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。

5. 安全防护和医疗救护

1区人民政府和防汛指挥机构应高度重视抢险人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用

2)抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。

3)出现洪涝灾害后,事发地防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4)区防办应按照区政府和上级领导机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染水源。

5)对转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

6)出现洪涝灾害后,区人民政府和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤人员进行紧急救护。必要时,区人民政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

6. 社会力量动员与参与

1)出现洪涝灾害后,区防办可根据事件的性质和危害程度,报经区人民政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。

2)必要时可通过区人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

7. 应急响应结束

1)根据各级应急响应退出条件,宣布结束应急响应。

2)依照有关紧急防汛规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

3)应急处置工作结束后,区防办应协助区人民政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽量减少突发事件带来的损失和影响。

七、应急响应保障

(一)通信保障

1. 任何通信运营部门都有依法保障防汛排涝信息畅通的责任

2. 防汛抗旱指挥机构应按照公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。堤防、闸站、水库等防汛专业管理单位必须配备通信设施。

3. 防汛抗旱指挥机构应协调通信管理部门,将防汛排涝通信保障的要求纳入应急预案。发生突发事件后,通信部门应启动应急预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,同时尽可能利用现有设施,保证防汛排涝通信畅通。必要时,应调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4. 在紧急情况下,应充分利用公共广播、电视、手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保群众生命安全。

(二)抢险救援保障

1. 巡查险队伍的组织

防汛巡查险队伍的人员数量,应根据各堤段堤防状况、水情、工情等情况按水位级确定。

防汛巡查队伍必须选择责任心强、身体健康的人员组成。巡查人员上岗前,要由有经验的堤防专业人员结合堤段情况,进行巡堤查险基本知识和要求的培训,做到基本合格后上岗。

2. 快速抢险队伍的组织

1按民兵建制,以街、企业为单位,组建相对固定的300500人的快速抢险队伍,由区防指统一指挥,并报市指备案

2)抢险队员选择身强力壮、思想素质好的男性青壮年组成。要进行抢险知识培训,了解重点险段情况,强调组织纪律性。

(三)供电与交通保障

武汉供电公司要保障处险工程施工用电、泵站排涝用电和堤防用电。当供电负荷紧张时,应压减其它生产用电,确保防汛排涝用电不受影响。

以区经信局(区交通运输局)、区公安分局(区交通大队)为主,负责安排防汛物资运输力量;当情况非常时,区防办可直接调用辖区各大型企业的车、船队或请市防汛指挥部支援。

(四)治安与医疗保障

各级公安部门负责灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪排渍救灾行动和工程设施安全以及盗窃防洪排涝物资设备等违法行为,做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

卫生部门组织医疗队伍,深入防汛前线和灾区,落实救治医疗器械、药品和防疫措施,及时医治伤病,搞好卫生防疫。

(五)物资与资金保障

1. 物资储备

区防办汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位储备防汛抢险物资的品种和数量,应满足《防汛物资储备定额编制规程》的要求,防汛物料堆放点尽量靠近险工段

区防办、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应按相关法律、法规储备防汛抢险物资。区经信局(区交通运输局)、区商务局等应及时掌握常用防汛物资、燃料、生活物资的生产、储存和供应信息,必要时,按区防办的命令组织供应工作

区防办汛抗旱指挥机构储备防汛物资的品种及定额,由区防办汛抗旱指挥机构根据抗洪抢险的需要和具体情况确定。

2. 物资调拨

防汛物资调拨原则:在抗洪抢险中,如发生险情,应由区防办就地调拨本级防汛抢险物资。当有多处申请调用区级防汛物资时,根据险情轻重程度,调拨防汛抢险物资。在不能满足需要的情况下,可申请调用市级防汛储备物资或者其它区的防汛储备物资

区级防汛物资调拨程序:区级防汛物资的调用,由各级防汛排涝指挥机构向区防办提出申请,经批准同意后,由区防办向物资储备单位下达调拔令。

(备料情况见附件十二)

(六)社会动员保障

1. 照《防洪法》规定,任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务,都有保护水利工程设施的责任。

2. 汛期,各级防汛指挥机构应根据洪涝灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛。

3. 各级防汛指挥机构的组成部门,在严重洪涝灾害期间,应按照分二,特事特办,急事急办,解决防汛的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

4. 各级防汛指挥机构应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员全社会的力量,做好防汛工作。

(七)技术保障

区防办汛指挥机构应建立专家库,具体负责提供相关专业的技术咨询。当发生洪水时,由区防办统一调度,及时派出专家组,分类指导防汛工作。

(八)宣传、培训和演习

1. 宣传

防汛及排涝等公众信息发布实行分级负责制,一般公众信息由区防指通过媒体向社会发布。

2. 培训

1)区防办统一组织培训。培训对象主要为街防指负责人、防汛抢险技术骨干和防汛抢险队伍骨干。

2)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少举办一次培训。

3)培训工作应做到课程规范、分类指导、严格考核,保证质量。

3. 演习

1)各级防汛指挥机构应定期举行不同类型防汛抢险的应急演习,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力,每年汛前举办一次。

2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情,有针对性的进行抗洪抢险演习,每年至少举办一次。

(九)纪律保障

严肃防汛纪律,实行问责制,凡因工作不力,造成损失的,要依法依规追究责任。

(十)其它保障

卫生部门组织医疗队伍,深入防汛前线和灾区 ,搞好卫生防疫。

公安部门负责社会治安和交通安全。

民政、街道、商务部门负责对口安置灾民,发放救济、组织食品供应。

财政、建设部门按要求作好有关的防汛保障工作。

由区防办统一接收社会捐赠,并确保捐赠资金和物资用于灾民救济、防汛抢险和水毁工程修复。

七、后期处理

发生洪涝灾害的地方:区人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(一)救灾

发生重大灾情时,区人民政府应成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。负责受灾群众生活救助,组织安置灾民,保证灾民有饭吃、有衣穿、有干净水源、有临时住所,解决灾民的基本生活问题。对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延

(二)防汛抢险物料的补充

水灾过后,针对防汛抢险物料消耗情况,区防办应及时清理,按照分级筹措和常规防汛排渍的要求,及时补充到位。

(三)水毁工程的修复

1. 对影响当年防洪安全的水毁工程,汛后组织及时施工,尽快恢复。属于工程量大的水毁恢复项目,分别列入基建计划或财政计划进行修复。防洪工程应确保在下次洪水到来之前恢复其防洪功能。

2. 遭到破坏的交通运输、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信等基础设施,按照部门职责,尽快组织修复,投入正常使用。

(四)调查和总结

区防办及各街防指应实施防洪排涝工作年度评价制度。当年防洪排涝工作结束后,应从各方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,并广泛征求有关部门和社会各界对防汛排涝工作的意见和建议,总结经验,找出差距。从防洪排涝工程的规划、设计、运行、管理,以及防汛排涝工作的各方面,提出改进建议,以进一步做好防汛排涝工作。

八、表彰奖惩与责任追究

(一)表彰奖励

区人民政府对在参加应急处置工作中做出显著成绩和贡献的单位、个人进行表彰奖励。

(二)责任追究

建立健全责任追究制度,对在应急处置工作中,不履行职责、玩忽职守,造成严重影响和重大损失的,依法依纪追究有关责任人的责任。

九、附则

(一)相关规定

1. 本预案自区人民政府批准公布之日起施行,原《武汉市江岸区防汛专项应急预案》同时废止。

2. 本预案由区防办负责解释。

3. 相关职责单位或部门若发生职能变更或地域管辖范围调整,由继任者履行其防汛抗旱职责。

4. 本预案所称“之前”、“不足”、“以上”含本数,“达到”、“之后”、“以下”不含本数。

5. 本预案所涉及“高程”均按“冻结吴淞高程”标准。

6. 本预案自印发之日起实施。

(二)名词术语定义

1. 汛期

指河水在一年中有规律显著上涨的时期。长江流域每年511015日为汛期,78月是主汛期。

2. 雨量

雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级,通常按其24小时降雨强度划分如表9-1

9-1         

雨量强度划分表

单位:mm

等级

小雨

中雨

大雨

暴雨

大暴雨

特大暴雨

强度

R<10

10≤R<25

25≤R<50

50≤R<100

100≤R<250

R≥250

3. 防洪水位

指江、湖的水面比固定基面(冻结吴淞高程)高多少的数值,通常反映河水上涨或下降的标志。根据湖北省防汛办〔199946号文,武汉市江河防洪水位有三级,以武汉关水位为基准,分别为:设防水位、警戒水位、保证水位。

1)设防水位:指江河洪水普遍上滩,应着手按警戒水位组织防汛物资器材时的水位。

2)警戒水位:指江河洪水漫滩行洪、堤防及其建筑物可能发生险情、需要开始加强防守的水位。

3)保证水位:指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位,也是国家规定的确保武汉的防洪标准。

4. 安全流量

指河道在保证水位时能安全宣泄的最大流量。

5. 洪水

指暴雨或水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。

1)一般洪水:主要参考站点水位超设防水位,低于警戒水位。

2)较大洪水:主要参考站点水位超警戒水位,低于保证水位。

3)大洪水:主要参考站点水位接近保证水位。

4)特大洪水:主要参考站点水位超保证水位。

6. 堤防级别

堤防工程的级别是根据确定的保护对象的防洪标准而制定,根据《堤防设计规范》(GB50286),堤防具体级别见表9-2

9-2          

堤防工程的级别

 

防洪标准

[重现期/]

100

<100

且≥50

<50

且≥30

<30

且≥20

<20

且≥10

堤防工程的级别

1

2

3

4

5

7. 防御洪水方案

是有防汛抗洪任务的区级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江、河、湖、水库洪水(包括对特大洪水)、山洪灾害(山洪、泥石流、滑坡等)等方案的统称。

8. 洪涝灾害

因暴雨等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨而造成的洪水、山洪和泥石流等灾害。

1)一般洪涝灾害:一次洪涝灾害使1/61/3(不含1/3)的市所辖行政区域受灾,或农作物受灾面积占耕地面积的15%29%

1较大洪涝灾害:一次洪涝灾害使1/31/2(不合1/2)的市所辖行政区域受灾,或农作物受灾面积占耕地面积的30%49%

3严重洪涝灾害:一次洪涝灾害使1/22/3(不合2/3)的市所辖行政区域受灾,或农作物受灾面积占耕地面积的50%69%

4)特大洪涝灾害:一次洪涝灾害使2/3以上的市所辖行政区域受灾,或农作物受灾面积占耕地面积的70%以上。

9. 堤防险情划分

堤防各级险情划分见表9-3

9-3         

堤防险情划分表

 

序号

险情种类

出险部位

险情等级

特大

重大

较大

一般

1

渗漏

堤防

 

渗水浑浊、出逸点高,且集中

渗水略有浑浊、出逸点较高

渗水较少且清,出逸点不高

2

漏洞

堤防

 

漏水量大、浑浊度高

漏清水量较少,浑浊度较低

漏清水量少,清水

3

塌坑

堤防

 

与渗水漏洞有关或坍塌持续发展、体积穴

有渗漏情况,坍塌不发展或坍塌体积较小

无渗漏,坍塌体积较小不发展

4

裂缝

堤防

 

贯穿性的横向裂缝或滑坡裂缝

未贯穿的横向裂缝或不均匀沉降裂缝

纵向裂缝或面积较大的龟纹裂缝

5

滑坡

堤防

 

大面积深层滑坡

较大面积的浅层滑坡

小范围浅层滑坡

6

风浪淘刷

护坡

 

坝前护坡被风浪冲刷掏空,严重坍塌

坝前护坡局部被风浪冲刷掏空,形成坍塌

坝前护坡被风浪冲刷,出现冲坑

7

输泄水建筑物部位破劐、

输、泄水

建筑物

 

输、泄水建筑物出现漏洞

输、泄水建筑物下游出现渗漏,略有浑水

输、泄水建筑物下游漏少量清水

8

输泄水建筑物破坏

输、泄水

建筑物

 

输、泄水建筑物发生位移、失稳、倒塌

输、泄水建筑物出现裂缝,较宽

输、泄水建筑物出现裂缝,较窄

9

闸门及启闭机破坏

闸门、

启闭机

 

闸门严重变形损坏,启闭失灵

闸门变形,尚能启闭

启阔机破坏或钢丝绳断裂

10

决口

堤防

各种形

式缺口

 

 

 

11

漫溢

堤防

水面漫过

坝顶

 

 

 

12

洪水

河道

 

超校核标准洪水

超设计标准,但未达到校核标准的洪水

设计标准以下的洪水

10. 紧急汛期

根据国家《防洪法》和湖北省实施办法的规定,当江河、湖泊的水情接近保证或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上防汛抗洪指挥机构报请省防汛指挥机构批准后,可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,县级以上防汛指挥机构可以对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河二程设施作出紧急处置。防汛抗洪指挥机构根据防汛抗洪需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实行陆地和水面交通管制。

 
  江岸区堤防-Model
 

 

 

 

 

 

 



附件:1. 长江干流防御水位表

          2. 河各站防御水位

      3. 长江武汉关站历年最高水位超过27.00m排序表

      4. 长江武汉关站历年最大流量超过60000m3/s排序表

      5. 长江武汉关站特征水位统计表

      6. 河不同频率流量表

      7. 江岸区堤防统计表

      8. 江岸区街道堤防责任表

9. 江岸区通道闸口统计表

10. 江岸区穿堤泵站、涵闸统计表

11. 江岸区穿堤建筑物统计表

12. 江岸区防汛备料统计表  

13. 江岸区防汛值班制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

长江干流防御水位表

 

区名

站名

设防水位(m

警戒水位(m

保证水位(m

江岸区

武汉关

25.00

27.30

29.73

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

府澴河各站防御水位

 

河名

区名

东西湖

黄陂

控制站

东山头

童家湖

设防水位(m

25.00

25.00

警戒水位(m

26.30

26.00

保证水位(m

30.01

29.35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

长江武汉关站历年最高水位

超过27.00m排序表

 

序号

水位(m

时间(..)

1

29.73

1954.08.18

2

29.43

1998.08.19

3

28.89

1999.07.23

4

28.66

1996.07.22

5

28.37

2016.07.07

6

28.28

1931.08.19

7

28.11

1983.07.19

8

27.79

1995.07.09

9

27.76

1980.09.02

10

27.76

2002.08.25

11

27.58

1935.07.14

12

27.39

1968.07.19

13

27.39

1988.09.17

14

27.36

1870.08.03

15

27.31

2010.07.29

16

27.19

1969.07.20

17

27.12

1949.07.12

18

27.12

1991.07.17

19

27.06

1937.08.23

20

27.03

1948.07.26

21

27.00

1869.07.23

 

附件4

 

长江武汉关站历年最大流量

超过60000m³/s排序表

 

序 号

  量(m3/s

时间(年..日)

1

76100

1954.08.14

2

71100

1998.08.19

3

70700

1996.07.22

4

70300

2002.08.25

5

68800

1999.07.22

6

66600

1988.09.16

7

65700

1991.07.16

8

65200

1870.08.03

9

63900

1983.07.18

10

62400

1969.07.20

11

62000

1964.07.05

12

61300

1968.07.24

13

61100

1989.07.16

14

61000

1924.07.30

15

61000

2003.07.15

16

60100

2010.07.29


附件5

 

长江武汉关站特征水位统计表

 

项目

一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

十月

十一月

十二月

全年

历年均值

13.71

13.82

15.29

17.35

20.10

21.76

24.13

23.95

23.24

21.85

19.06

15.60

19.18

最高

17.57

17.02

19.04

20.74

23.76

25.31

28.01

29.41

27.98

26.26

23.92

20.27

21.93

发生年份

1998

1882

1869

1992

1975

1954

1954

1954

1954

1889

1868

1911

1954

最低

11.03

10.45

11.61

12.87

16.24

16.16

19.96

19.18

17.91

15.96

14.02

12.47

16.45

发生年份

1865

1865

1901

1929

1873

1941

1941

1972

1959

1900

1900

1900

1900

历年均值

14.48

14.48

16.66

19.20

21.50

23.45

25.08

24.86

24.11

22.99

20.81

17.27

25.56

最高

18.93

19.13

22.00

22.26

25.03

27.28

29.10

29.73

29.19

26.72

25.63

22.49

29.73

发生年份

1998

1990

1992

1981

2002

1998

1998

1954

1954

1889

1889

1911

1954

最低

11.39

10.96

12.46

13.19

17.12

18.86

21.36

20.57

19.4I

17.15

15.57

13.01

21.54

发生年份

1866

1865

1902

1929

1873

1900

1928

1972

1900

1900

1936

1900

1900

历年均值

13.12

13.05

14.03

15.59

18.39

20.33

22.74

22.99

22.28

20.57

17.20

14.28

12.75

最高

16.49

15.57

18.43

19.90

21.85

24.22

27.11

28.91

26.60

25.81

22.55

18.68

14.74

发生年份

1998

1991

1869

1992

1906

1954

1998

1998

1869

1889

1911

1868

1869

最低

10.35

10.08

10.96

12.28

13.22

14.17

18.08

16.93

15.87

15.13

12.46

11.63

10.08

发生年份

1865

1865

1901

1902

1929

1941

1941

1972

2006

2006

1900

1865

1865

附件6

 

府澴河不同频率流量表

 

水系

控制站

流量(m3s)

100年一遇

50年一遇

20年一遇

卧龙潭

10764

7604

6007

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件7

 

江岸区堤防统计表

 

保护圈

堤段名

桩号

地点

堤防

等级

长度(km

备注

土堤

防洪墙

合计

汉口防洪

保护圈

汉口沿江堤

40+90052+730

武汉关至堤角

一级

0.530

11.3

11.830

1、沿江堤土堤长度含堤角京广铁路30m道口。

2、老西堤长1 km

张公堤

0+00010+500

堤角至姑嫂树

一级

10.500

 

10.500

谌家矶防洪

保护区

长江谌家矶堤

0+0005+710

谌家矶东

二级

5.438

0.272

5.71

新河谌家矶北堤

5+7107+250

谌家矶北

三级

1.54

 

1.54

朱家河谌家矶西堤

7+25011+428

谌家矶西

三级

4.178

 

4.178

朱家河谌家矶老西堤

 

谌家矶西

三级

1.00

 

1.00

幸福垸防洪

保护区

幸福垸堤

 

张公堤岱家山至京广铁路谌家矶站二道桥

 

3.168

 

3.168

帅伦纸厂

帅伦纸业堤

 

朱家河桥至京广铁路谌家矶站二道桥

 

3.00

 

3.00

总计

 

 

 

 

29.354

11.572

40.926

附件8

 

江岸区街道堤防责任表

 

街道

堤防名称

桩号

长度m

一元街

沿江堤

江岸区沿江堤起点40+900至三阳路闸口(不含)上游闸墩43+176

2276

四唯街

沿江堤

三阳路闸口(含)上游闸墩43+176至张自忠路闸口(不含)上游闸墩44+051

875

永清街

沿江堤

张自忠路闸口(含)上游闸墩44+051至武汉长江二桥44+640中心线

589

二七街

沿江堤

武汉长江二桥中心线44+64047+177(原39码头闸口)

2537

新村街

沿江堤

47+177(原39码头闸口)至48+020(原41码头闸口)。

843

丹水池

沿江堤

48+020(原41码头闸口)至朱家河桥(不含)52+300

4280

后湖街

张公堤

张公堤与老岱家山大桥(含)交叉处3+100至张公堤5+000公里。

注:若张公堤2+6003+350段自然高地发生洪水漫溢,则由后湖街防汛抢险

1900

塔子湖街

张公堤

从张公堤5+000至江岸区张公堤终点10+500

5500

谌家矶街

沿江堤

朱家河桥(含)沿江堤52+300至沿江堤终点52+730

430

谌家矶街

张公堤

张公堤起点0+000至张公堤3+100与老岱家山大桥(不含)交叉处

3100

谌家矶街

谌家矶围堤

谌家矶围堤

12428

谌家矶街

帅伦纸业堤

帅伦纸业自管堤

3000

谌家矶街

幸福垸堤

幸福垸自管堤

3168

谌家矶街

西堤外垸堤

西堤外垸自管堤

未统计

附件9

 

江岸区通道闸口统计表

 

编号

堤段

闸口名称

地名

桩号

闸口宽度(m

闸底标高(m

街道

1

沿

军用码头闸口

武汉关

40+853

4

27.2

一元街

2

武汉 港1闸口

武汉关

40+983

4

26.8

3

武汉 港2闸口

武汉关

41+285

4

26.8

4

汉江门

武汉关

41+399

30

29.05

5

天津路闸口.临江门

兰陵路

41+490

12

26.98

6

兰陵路闸口.兰陵门

兰陵路

41+686

9

29.26

7

黎黄陂路闸口.洞庭门

黎黄陂路

42+191

25.5

29.05

8

车站路闸口.大智门

一元路

42+335

6

29.1

9

汉码头闸口

一元路

42+475

12.76

28.8

10

市政广场.防洪纪念碑

二耀路

42+925

26

29.2

11

三阳路闸口.三阳门

三阳路

43+176

26

29.05

四唯街

12

五福路闸口.五福门

五福路

43+536

7.5

28.96

13

张自忠路闸口.长春门

张自忠

44+051

5.87

28.99

永清街

14

芦沟桥闸口.永清门

卢沟桥路

44+376

11.56

28.98

15

麻阳街闸口.黄浦门

麻阳街

44+536

12.27

28.89

永清街

16

污水处理厂闸口

黄浦路

44+504.5

8.5

30.09

二七街

17

变电站闸口.京二码头闸口

黄浦路

45+180

8.99

29.61

18

汽渡闸口

滨江苑

46+452

43.8

29.51

19

滨江门.江滩三期明口3

滨江苑

45+645

30

30.69

20

高尔夫闸口

二七路

47+247

7

29.68

21

沿

1号闸口.建材仓库闸口

丹水池

49+467

4

28.5

丹水池街

22

2号闸口.自来水厂闸口

丹水池

50+193

4.5

28.5

23

3号闸口.盐业对面新开

丹水池

50+463

4

28.5

24

4号闸口.中南石化闸口

丹水池

50+733

4

28.5

25

5号闸口.油罐中间新开

丹水池

51+300

4

28.5

26

6号闸口.肉联闸口

堤角

51+989

4

28.5

27

堤角后街闸

堤角后街

0+050

4

30.50

谌家矶街

28

幸福垸1号闸

幸福垸

0+152

6.2

31.00

29

解放大道下延线车行闸

幸福垸

1+000

75

26.09

30

幸福垸2号闸

幸福垸

1+140

6.2

31.00

31

岱山环卫闸

岱家山

1+765

4

29.40

32

盘龙城闸口

塔子湖

7+300

1.5

30.00

塔子湖街

33

西

三环线闸

谌家矶

7+900

50

28.5

谌家矶街

 

 

 

 

 

 

附件10

 

江岸区穿堤泵站、涵闸统计表

 

序号

名称

堤段

地点

桩号

河流

岸别

性质

结构形式

责任单位

街道

1

武汉关泵站

沿江堤

武汉关

40+900

长江

左岸

铸钢管

市排水泵站管理处

一元街

2

天津路泵站

沿江堤

天津路

41+450

左岸

铸铁管

市排水泵站管理处

一元街

3

黄浦路泵站

沿江堤

黄浦路

46+200

左岸

砼箱涵

江岸区排水管理站

永清街

4

八厂联防泵站

沿江堤

八厂联防

50+700

左岸

砼管涵

江岸区排水管理站

丹水池街

5

朱家河泵站

沿江堤

铁路桥边

51+900

左岸

铸铁管

江岸区排水管理站

丹水池街

6

新岱山闸

张公堤

三金潭

4+000

府河

右岸

铁涵闸

市排水泵站管理处

后湖街

7

后湖泵站一期

张公堤

三金潭

4+700

右岸

砼管涵

排水泵站管理处

后湖街

8

后湖泵站二期

张公堤

三金潭

4+700

右岸

砼管涵

市排水泵站管理处

后湖街

9

后湖泵站三期

张公堤

三金潭

4+700

右岸

砼管涵

市排水泵站管理处

后湖街

10

后湖泵站四期

张公堤

三金潭

4+440

右岸

砼管涵

武汉城投集团

后湖街

11

平安铺闸

谌家矶东堤

东堤

3+200

长江

左岸

钢管涵

江岸区排水管理站

谌家矶街

12

北堤泵站(涵闸)

谌家矶北堤

北堤

5+549

府河

左岸

砼箱涵

江岸区排水管理站

谌家矶街

13

铝厂泵站

谌家矶西堤

西堤

10+500

朱家河

左岸

钢管涵

江岸区排水管理站

谌家矶街

14

帅伦纸业宿舍区

临时泵站

帅伦纸业堤

宿舍区

 

右岸

钢管涵

 

谌家矶街

15

帅伦纸业宿舍区闸

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

16

帅伦纸业南厂

临时泵站

南厂区

 

右岸

橡胶管涵

 

谌家矶街

17

帅伦纸业南厂闸

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

18

帅伦纸业北厂

临时泵站

北厂区

 

右岸

橡胶管涵

 

谌家矶街

19

帅伦纸业北厂闸

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

20

幸福垸1#泵站

幸福垸堤

1号线下游

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

21

幸福垸1#

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

22

幸福垸2#泵站

1号线上游

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

23

幸福垸2#

 

右岸

砼箱涵

 

谌家矶街

 

 

 

 

 


附件10

 

江岸区穿堤建筑物统计表

 

序号

名称

堤段

桩号

街道

1

武汉长江隧道

汉口沿江堤

41+380

一元街

2

地铁7号线

汉口沿江堤

43+340

四唯街

3

地铁8号线

汉口沿江堤

44+440

永清街

4

长江二桥

汉口沿江堤

44+640

永清街

二七街

5

黄浦路污水处理厂

汉口沿江堤

44+504.5

二七街

6

二七长江大桥

汉口沿江堤

48+150

丹水池

7

堤角水厂

汉口沿江堤

50+193

丹水池

8

江北快速路朱家河桥

汉口沿江堤

52+050

丹水池

东堤

0+000

谌家矶街

9

朱家河桥

汉口沿江堤

52+300

谌家矶街

东堤

0+000

谌家矶街

10

天兴洲长江大桥

东堤

3+700

谌家矶街

11

江北快速路新河大桥

东堤

4+400

谌家矶街

12

新河大桥

东堤

4+600

谌家矶街

13

京广铁路

张公堤

0+200

谌家矶街

14

地铁21号线

张公堤

0+650

谌家矶街

西堤

9+500

谌家矶街

北堤

5+385

谌家矶街

15

地铁1号线

张公堤

1+000

谌家矶街

16

解放大道下延线

张公堤

1+000

谌家矶街

17

老南湖大桥

幸福垸堤

1+600

谌家矶街

18

新南湖大桥

张公堤

1+600

谌家矶街

19

新岱家山大桥

张公堤

2+470

谌家矶街

20

老新岱家山大桥

张公堤

3+100

后湖街

21

府河立交桥

张公堤

5+300

塔子湖街

22

塔子湖东路立交桥

张公堤

7+300

塔子湖街

23

汉孝城际铁路桥

张公堤

9+000

塔子湖街

24

姑嫂树路立交桥

张公堤

10+700

塔子湖街


附件11

 

江岸区防汛备料统计表

 

序号

堤名

桩号

砂石

黄土

备注

合计

分口

瓜米

片石

黄沙

1

张公堤

2+400

 

 

 

 

 

880

2016.7区级

2

张公堤

2+400

 

 

 

 

300

 

3

谌家矶北堤

6+020

 

 

 

 

 

1218

4

帅伦纸业

 

 

510

 

260

214

1520

5

小计

 

1284

510

 

260

514

3618

 

6

盛辉商品砼

有限公司

塔子湖金潭村

12300

4000