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(岸政办〔2018〕23号)区人民政府办公室关于印发江岸区2018年土壤污染防治行动方案的通知
发文日期:2018-09-01 14:57 发布机构:区政府办 【已阅读:

 

                                                       

 

 

武汉市江岸区人民政府办公室文件

 

 

岸政办201823

 

 


区人民政府办公室关于印发江岸区2018

土壤污染防治行动方案的通知

 

各街道办事处,区人民政府各部门,各有关单位:

《江岸区2018年土壤污染防治行动方案》已报经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

江岸区人民政府办公室

2018830

 


 

江岸区2018年土壤污染防治行动方案

 

为认真落实《湖北省土壤污染防治条例》和《武汉市土壤污染防治工作方案》(武政规〔201717号),加快推进土壤污染防治工作,确保完成各项年度工作任务,根据《市人民政府办公厅关于印发武汉市2018年土壤污染防治行动方案的通知》(武政办〔201867号)、《区人民政府关于印发江岸区土壤污染防治工作方案的通知》(岸政规〔20181号)的有关要求,特制定本方案。

一、工作目标

立足全区实际,以改善土壤环境质量为核心,以人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,全面完成市人民政府下达的年度土壤污染防治目标任务。

二、工作任务

(一)严格控制和预防土壤污染

1. 配合开展农用地土壤污染状况详细调查;配合启动重点行业企业用地土壤污染状况详查,组织开展信息采集、点位布设等相关工作。

责任单位:区环保局、区食药监局

2. 堤角水厂集中式饮用水水源地保护区土壤环境质量开展1次调查,并建立土壤环境质量档案,201810月底之前完成。

责任单位:区环保局、区水务局

3. 初步建立全区土壤环境基础数据库和信息共享数字化管理平台

责任单位:区环保局、区食药监局、江岸规土分局、区水务局、区行政审批局

4. 启动耕地后备资源专项调查,实施未利用地调查和年度土地变更调查,建立未利用地清单、耕地后备资源清单并实现动态更新。

责任单位:江岸规土分局

5. 对土壤环境重点监管企业名单进行动态更新,与重点监管企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开20187月底之前完成;督促土壤环境重点监管企业制订土壤环境监测方案,设置监测点位,开展土壤环境状况监测并向社会公布有关情况,201812月底之前完成;对重点监管企业和工业园区周边开展1次土壤环境质量监测,数据及时上传土壤环境信息共享平台。

责任单位:区环保局、区经信局(交通运输局)

6. 配合完成《武汉市重点行业企业重金属排放情况调查》,掌握全区重金属排放企业的数量、区域和行业分布,20189月底之前完成。严格执行重金属污染物总量控制制度,制定下达“十三五”总量控制目标和年度指标,201812月底之前完成。提高涉重金属行业准入门槛,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目;深入推行涉重金属行业企业强制性清洁生产,制订并实施涉重金属重点工业行业清洁生产技术方案,按要求完成重点行业企业清洁生产审核。

责任单位:区发改委、区环保局

(二)强化建设用地风险管控和治理修复

1. 禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等敏感点周边地块规划新建土壤污染高风险行业企业,严格控制在高风险行业企业周边或不满足土壤环境质量要求的地块上新建居民区、学校、医疗和养老机构。

责任单位:区发改委、江岸规土分局、区行政审批局

2. 排放重点污染物的新、改、扩建项目,环境影响评价应增加土壤环境影响内容,提出土壤污染防治措施和环境监管要求。建设项目的土壤污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

责任单位:区行政审批局、区环保局

3. 未按照规定进行评估或者经评估认定可能损害人体健康的建设用地,禁止作为居住、公共管理与服务、商业服务用地使用,国土规划部门不得为其办理供地等手续。严格建设用地准入条件,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。

责任单位:江岸规土分局、区统筹办、区行政审批局、区环保局

4. 开展关停企业原址用地污染筛查,建立疑似污染地块档案,并进行动态调整,作为地块环境风险管控的重要依据。建立污染地块名录及其开发利用负面清单,合理确定土地用途。

责任单位:区环保局、江岸规土分局

5. 暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由规土、环保局、街道办事处等部门组织划定管控区域,设立标志,发布通告,并定期开展监测;对于污染已经扩散或存在扩散风险的,督促有关责任主体应及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

责任单位:区环保局、江岸规土分局,相关街道办事处

6. 制订全区土壤污染治理修复规划,建立项目库,明确重点任务和责任单位,分年度制订实施计划,并报市环保局备案,201812月底之前完成。

责任单位:区环保局

7. 落实武汉冶炼厂污染地块风险管控措施,适时启动治理修复工程。

责任单位:区环保局

8. 结合关停企业原址用地污染筛查结果,分批启动疑似污染地块场地调查、风险评估,201812月底之前完成武汉金属压延厂、南车集团地块(武汉周大福金融中心、武汉硅创置业有限公司滨江国际金融中心、泰康在线总部大厦、中信泰富滨江金融城综合项目)2个场地调查。组织土地使用权人在全国污染地块土壤环境管理系统上填报、更新相关地块信息,201812月底之前完成。

责任单位:区环保局、江岸规土分局

9. 配合市环境监察支队督促武汉环投集团完成岱山简易垃圾填埋场生态修复环境治理,加强岱山简易垃圾填埋场周边土壤和地下水环境监测

责任单位:区环保局

(三)切实保障农用地环境安全

1. 严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料,禁止违法生产、销售、使用剧毒、高毒、高残留农药和重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质超标的肥料、土壤改良剂或者添加物。

责任单位:区商务局、区民防办(园林局)

2. 划定农用地土壤环境质量类别。结合土壤污染状况详查等结果,按照污染程度将农用地分类管理。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。

责任单位:区环保局、江岸规土分局

(四)建立健全土壤污染防治体系

1. 配齐配强土壤环境监测人员,增加监测仪器设备,提高土壤监测能力,开展土壤环境监测技术人员培训,实现土壤污染快速检测等监察装备能力全面提升。

责任单位:区环保局

2. 严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物等环境违法行为。启动《江岸区突发环境事件应急预案》修订工作, 将土壤环境应急事项纳入全区环境应急体系

责任单位:区环保局

3. 落实土壤污染防治专项资金,重点支持土壤环境状况调查、土壤污染防治能力建设、监测网络和信息平台建设、受污染耕地和地块的风险防控与修复、涉重金属企业技术改造及落后产能淘汰、土壤污染治理技术推广等方面工作。

责任单位:区财政局

4. 鼓励社会机构在土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节发展产业,形成成熟产业链;发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用。鼓励政府采购第三方土壤环境调查、评估、治理、监测与检测服务,着重推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。

责任单位:区发改委、区财政局、区环保局

5. 建立土壤环境信息公开与发布制度,除依法需要保密的情形外,及时公开有关土壤污染防治规划、方案、目标、任务、项目及进度等信息。充分发挥新闻媒体和舆论导向作用,加强土壤污染防治法律法规政策宣传解读。以党政机关、企事业单位、社区、学校、农村为重点对象,开展土壤环境保护宣传和培训。

责任单位:区环保局,各街道办事处

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立土壤污染防治联席会议制度,协调解决土壤污染防治工作中的重大、难点问题。

(二)落实管理职责。各街道及相关职能部门要严格履职,将土壤污染防治工作列入街道或本部门环境保护的重要内容,专题研究和解决本辖区土壤环境保护的重大问题,制订土壤污染防治工作方案和年度工作计划,细化工作目标、重点任务和工程项目,并逐一落实。各街道及相关职能部门每月1日前向区环委会办公室报送上月土壤污染重点工作进展情况。

(三)强化部门联动。各街道及相关部门要按照职责分工,完善政策措施,加强行业监督管理,切实做好相关领域土壤污染防治工作,并于201812月中旬之前将本年度土壤污染防治工作进展情况报送区环委会办公室,区环委会办公室于次年1月底之前汇总上报区人民政府。

(四)严格考核问责。将土壤污染防治工作纳入绩效管理,评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要依据和领导班子、领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

 

 

 

 

抄送:市人民政府办公厅。

区委办公室,区人武部,各人民团体。

区人大办公室,区政协办公室,区法院、检察院。

武汉市江岸区人民政府办公室               2018831印发