各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《江岸区第十六届人民代表大会第一次会议议案办理方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江岸区人民政府办公室

2022年2月15日

江岸区第十六届人民代表大会第一次

会议议案办理方案

为认真办理江岸区十六届人大一次会议《关于加强头部企业招引，加快构建“531”产业体系的议案》（以下简称《议案》），结合各办案成员单位工作职责，特制订本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，落实市委“主城做优”、打造“965”产业集群等决策部署，锚定“汉口之心、美好江岸”总体定位，深入实施头部企业招引行动，做大做强总部经济，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建“531”产业体系，奋力争当武汉高质量发展排头兵。2022年，力争新增头部企业10家。

二、组织领导

成立区议案办理工作领导小组（以下简称工作小组），统筹议案办理工作。领导小组由区人民政府分管副区长任组长，区人民政府办公室分管负责人、区商务局局长任副组长，区委组织部、区委宣传部、区发展和改革局、区教育局、区科学技术和经济信息化局、区司法局、区财政局、区建设局、区城市管理执法局（交通运输局）、区文化和旅游局、区卫生健康局、区住房保障和房屋管理局、区地方金融工作局、区行政审批局、江岸经济开发区管委会、区招商服务中心、区土地整理储备中心、区工商联、区税务局、区公安分局、江岸生态环境分局、区国资公司、区建投公司，各街道办事处分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局分管负责人兼任。领导小组办公室负责统筹协调处理议案办理过程中的重难点问题及议案办理的日常工作，协调督促相关责任单位完成工作任务和目标。

三、工作任务

（一）坚持大员招商，着力构建“大招商”格局

一是建立“链长”招商制。把招商引资作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程，由辖区龙头企业、区领导分别担任“531”产业链“链长”和第一副“链长”，搭建“链长——牵头单位——责任单位”工作机制，紧盯产业链稳链、补链、延链、强链的重点目标企业，定期研究调度，精准对接招商，形成“一个产业链、一批重点企业、一批重点项目”的发展局面。

牵头单位：区发展和改革局、区商务局；责任单位：区地方金融工作局、区建设局、区城市管理执法局（交通运输局）、区文化和旅游局、江岸生态环境分局、区卫生健康局、区科学技术和经济信息化局、区招商服务中心

二是建立“楼长”招商制。梳理辖区重点招商楼宇、园区等，明确产业方向和招商任务，各街道主要负责人认领重点楼宇、园区，担任“楼长”或“园长”，根据楼宇产业发展定位，采取街道招商与企业招商、驻点招商与上门招商相结合的方式，开展针对性招商，引导产业集聚发展，打造专业特色楼宇。定期开展“楼长”招商比拼，形成你追我赶的招商氛围。

责任单位：各街道、江岸经济开发区管委会

三是建立“队长”招商制。实行区直部门和街道两类“小分队”招商，由各单位和街道分管负责人任队长，积极走出去对接目标企业，带着可行性项目进行叩门招商，主动推介江岸产业、项目和优势，一对一跟踪，提高招商实效。

牵头单位：区商务局、区地方金融工作局、区建设局、区文化和旅游局、江岸生态环境分局、区卫生健康局、区科学技术和经济信息化局、区教育局、区司法局、区财政局、区工商联、江岸经济开发区管委会、区招商服务中心、区国资公司、区建投公司；责任单位：各街道

（二）坚持改革创新，着力完善招商引资方式

一是开展以商招商。聘请一批行业专家作为招商顾问或招商大使，发挥辖区龙头企业、骨干企业和优秀企业家联系广泛、信息灵通、资源丰富的优势和桥梁纽带作用，协助开展对外招商。

责任单位：区商务局、区招商服务中心

二是开展股权招商。探索“基金+股权+项目”招商模式，成立国资背景下招投一体专业化的招商投资平台公司和产业发展引导基金，以资本为纽带，通过产业投资、基金配置和合资运营等方式，引进培育项目，赋能战略性新兴产业头部企业、独角兽等重点企业加速落户。

牵头单位：区财政局、区发展和改革局、区地方金融工作局、区商务局；责任单位：区招商服务中心、区国资公司、区建投公司

三是开展市场招商。充分释放核心区优势，开放江岸教育市场、养老市场、人力资源市场、城市更新项目等资源库，积极利用各种公共工程、政府采购，吸引更多优质资本和企业来江岸投资合作。

责任单位：区商务局、区财政局、区发展和改革局、区招商服务中心

四是开展委托代理招商。加强与境内外各类商会、投资协会、中介组织的交流与合作，探索开展代理招商和委托招商，以政府购买服务形式，按照一定比例进行奖励，扩大招商引资规模。探索区级招商投资平台公司市场化激励机制，吸引和培育更多专业人才参与招商引资。

责任单位：区商务局、区财政局、区招商服务中心、区国资公司、区建投公司

（三）坚持补短强特，着力完善产业支持政策

一是完善全区招商留商奖励政策。贯彻落实省、市招商引资的最新文件精神，借鉴吸收沿海城市招商引资政策措施，围绕构建“531”产业地图，修订全区招商留商奖励办法，吸引国内外资本投资江岸。

责任单位：区商务局、区财政局、区招商服务中心

二是完善总部企业支持政策。在《武汉市加快推进总部经济高质量发展的政策措施》等市级总部企业支持政策基础上，研究吸收服务保障三峡集团回迁相关政策，完善我区总部企业支持政策，力争吸引更多总部型企业落户。

责任单位：区发展和改革局、区财政局

三是完善战略性新兴产业支持政策。借鉴杭州、深圳等城市和江汉、汉阳等兄弟城区做法，研究制定专项招引和支持发展生命健康、数字经济、人工智能等产业的政策措施，规划改造一批专业产业园或楼宇，加快培育发展新动能。

责任单位：区卫生健康局、区科学技术和经济信息化局、区财政局

四是完善楼宇经济支持政策。进一步完善楼宇奖励实施细则，引导楼宇运营管理企业协助做好楼宇招商、特色楼宇打造、入驻企业动态监测等工作，提升楼宇协税护税工作水平，推动楼宇经济高质量发展。

责任单位：区商务局、区财政局、区招商服务中心

（四）坚持留商惠企，着力提升招商服务水平

一是树立全生命周期服务理念。加强与区发改、行政审批、税务、财政、土储等部门的工作对接，建立联动服务机制，及时跟进服务执照办理、企业用地、项目开工、奖励兑现等，切实做好企业注册、选址、落地、开业等一条龙服务，及时解决重点项目推进中的重点难点问题。

责任单位：区商务局、区发展和改革局、区财政局、区行政审批局、区税务局、区招商服务中心、区土地储备中心

二是常态化开展“八进”企业服务活动。定期走访联系，常态化开展党群服务、政务服务、人才服务、招商服务、金融服务、法律服务、关爱服务、配套服务等八类服务，及时解决企业发展难题，助力企业发展壮大。

牵头单位：区委组织部、区行政审批局、区财政局、区商务局、区地方金融工作局、区司法局、区招商服务中心；责任单位：各街道

三是做到服务“两结合”。即服务企业发展与服务高管人才生活相结合，及时跟踪解决高管人才随迁子女入学、人才公寓入驻、落户就医等需求，切实解决企业家后顾之忧，让企业安心落户、企业家舒心生活。

责任单位：区教育局、区住房保障和管理局、区公安分局、区卫生健康局、区国资公司

四、进度安排

（一）动员部署阶段（1月—3月）：成立议案办理工作领导小组，研究制订办理工作方案，组织召开动员部署会，分解任务，明确责任。各责任单位制订具体办理工作方案，细化工作任务和措施。

（二）组织实施阶段（4月—9月）：各责任单位根据职责分工，积极落实各项目标任务，并定期向领导小组办公室通报工作进展情况。领导小组办公室适时邀请人大代表视察工作推进情况，向区人大常委会专题汇报议案办理工作情况，听取意见，促进工作落实。

（三）检查验收阶段（10月—11月）：各责任单位10月底前进行工作自查，形成书面总结材料报领导小组办公室，11月初领导小组将议案办理工作总结提交区人民政府审议，并接受区人大常委会检查考核。

五、工作要求

（一）强化责任落实。各责任单位要根据本工作方案，研究制定具体实施方案，细化工作目标，明确责任人、责任部门和完成时限。要加强日常沟通联络、密切配合协作，高效优质完成议案办理工作。

（二）强化考核督办。建立信息报送、工作联席会、督促检查、工作通报等制度，定期调度工作，通报工作进展，协调解决工作中存在的问题和困难。加强督查督办，将工作任务纳入绩效目标考核和政府督办的重点内容，跟踪督办，定期通报。

（三）强化宣传引导。充分发挥广电、报刊、网络等新闻媒体作用，加强江岸宣传推介，积极宣传我区优化营商环境、产业支持政策及招商引资成果，努力营造全员招商的良好氛围，进一步提升江岸美誉度。

附件：江岸区十六届人大一次会议议案办理工作领导小组成

员名单

附件

江岸区十六届人大一次会议议案办理工作

领导小组成员名单

组  长：张念强  区人民政府副区长

副组长：唐俊杰  区人民政府办公室副主任

祝丽芳  区商务局局长

成  员：高  超  区委组织部副部长、区委两新工委书记

何文轩  区委宣传部副部长

周艳萍  区财政局副局长

谭  芳  区发展和改革局副局长

吴雅媛  区地方金融工作局四级调研员

周国华  区建设局副局长

张胜文  区城市管理执法局（交通运输局）执法大队政委

施加耀  区科学技术和经济信息化局副局长

赵  方  区文化和旅游局副局长

龙朝晖  江岸生态环境分局副局长

黄运萍  区教育局三级调研员

许春春  区司法局副局长

吴  琼  区卫生健康局区红十字会秘书长

涂建勇  江岸经济开发区管委会副主任

刘怡蓉  区行政审批局总工程师

陈晓清  区税务局副局长

潘祖金  区住房保障和管理局副局长

罗  清  区工商联三级调研员

周家伟  区招商服务中心副主任

张  婷  区土地整理储备中心副主任

宋卫平  区国资公司副经理

唐中华  区建投公司纪委书记

陈志强  区公安分局人口大队负责人

王建红  大智街道办事处副主任

吴  江  一元街道办事处副主任

刘  云  车站街道办事处副主任

张  颉  四唯街道办事处副主任

余文利  永清街道办事处副主任

桑  庆  球场街道办事处副主任

黄智勇  西马街道办事处四级调研员

夏耀明  台北街道办事处副主任

夏  郢  劳动街道办事处副主任

刘  浩  花桥街道办事处四级调研员

王化堂  二七街道办事处副主任

吴  凯  新村街道办事处副主任

黎  硕  丹水池街道办事处副主任

王剑锋  后湖街道办事处副主任

蔡志祥  谌家矶街道办事处副主任

李志勇  塔子湖街道办事处人武部长