湖北省人民政府

江岸区城区改造更新局法治政府建设

工作情况报告

2023年区更新局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体部署下，坚持以建设“法治江岸”为目标，全面推进本单位法治政府建设工作。现结合工作实际，将2023年我局法治政府建设工作的开展情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持齐抓共管，完善有效机制

一是深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视依法行政工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。二是根据区委、区政府、区职能部门关于法治建设工作安排，结合我局实际情况，年初制定法治建设工作计划、学法用法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。及时组织召开支委会议、局务会议、业务会议，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。三是结合单位实际，制定详细普法责任清单，加强干部职工法律法规相关知识的培训，强化法纪意识，坚持依法决策、阳光征收。四是落实法律顾问制度，聘请专业律师事务所作为我局常年法律顾问单位，建立健全法务审查(咨询）工作机制，凡属局重大事项决策、重要合同签署、突发事件处置、规范性文件制定等一律须请法律顾问审查或参与，确保相关履职行为的合法性、合规性。

（二）加强政务公开，落实各项任务

进一步强化职责落实，安排专人负责政务信息公开工作，并对人员开展培训，全面分解落实各项政务信息公开任务。按照区委、区政府政务公开相关指示精神及《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格落实政务信息公开。通过人民政府网站等途径主动公布各类政务信息16条。进一步规范依申请公开制度，全年共受理和办结依申请信息公开52件，行政复议23件，法律函件171件，配合公检法调查案件10起。

（三）重视社会矛盾，做到有效化解

我局高度重视社会矛盾化解工作，认真落实各项综合治理措施，在做好矛盾化解工作的同时，做好矛盾排查、调处工作，热情接待来访群众，倾听来访群众提出的各种问题，做到来访群众提出的问题能解决的都及时给予解决，暂不能解决的认真做好政策法规的解释宣传工作。同时高度重视投诉、咨询和群众来信来访的回复工作。2023年共计受理投诉489起，信访108件，所有案件均及时受理并办结。

二、存在不足和原因

（一）法治理论学习不足。法治建设形成体系，内容丰富，在工作中尤其需要法治理论支撑。在学习贯彻党中央和省市区委法治建设精神方面，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距。具体体现在法治理论学习不够系统、全面，习惯“以干代学、以会代学”，集体学习多、个人自学少，浅层学习多、深度研讨少，对法治创新理论未能真正做到入脑入心。用理论指导实践的能力有待加强，存在为学习而学习的现象，未能做到知行合一、学用相长，法治理论素养亟待进一步提高。

（二）法规制度建设方面。区更新局牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治责任，坚持和加强党的全面领导，切实提升依法行政能力。但在强化法规制度建设上还存在不足，具体体现在：逢会必讲“法治”，认为“法治”比较宏观，具体到制度建设上更加难以入手，对于党的各项方针政策、纪律规定能够做到态度坚决、严格执行，但进一步细化建立本行业规范能力不足，需要在今后工作中深入调研，不断完善本行业相关制度。

（三）深入法治宣传方面。能够深入贯彻党的二十大精神，扎实开展每年的法治宣传活动，推动全局集中深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。但存在法治宣传不深入、不广泛等问题，一方面体现在机关法治宣传教育不深入，机关工作人员在平时忙于事务性工作，学习宪法、行政法、土地法等不够深入系统，学习笔记抄写不够及时认真，单纯为了完成学习任务而学习，对于法治理解不深入；另一方面在对待群众法治宣传教育上不够广泛，目前全区房屋征收拆迁工作进入攻坚期，大部分项目进入收尾阶段，对剩余房屋业主法治宣传不到位，导致该部分业主法治意识淡薄。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强党对法治建设的全面领导。更新局局长党组高度重视法治政府建设工作，一是根据实际情况及时调整相关领导小组并明确分管领导，成立局长任组长，领导班子其他成员任副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，并指定专人负责法治政府建设日常工作及信息报送工作。通过健全工作机构，形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治政府建设工作机制，确保此项工作的有序开展。二是定期召开会议进行研究，主要领导亲自布置法治政府建设工作，并从人员和经费上给予保障。

（二）加强党内法规制度建设。区更新局严格落实党内规范性文件备案审查制度，确保党内规范性文件备案审查工作全覆盖。一是认真梳理本单位历年制定党内规范性文件，确保目前使用的文件符合当下情形；二是结合2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，研究制定和及时更新制度规范等十余个；三是将新立和修订制度及时报区委备案，汇总形成江岸特色的党内法规制度体系。

（三）履行法治建设第一人的职责。区更新局认真扎实推进法治建设第一责任人职责的落实，全局法治建设进一步增强。一方面突出“三个坚持”打造法治机关，即坚持用法治引领决策、坚持法治指导协调、坚持法治带动服务；另一方面将法治建设融入日常抓在经常，依托法治力量有力地推进防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态环境保护“三大攻坚任务”。

（四）规范重大行政决策行为。一是严格执行重大事项集体决策制度。凡是涉及到城市更新计划、土地储备的重大事项，均由局党组会议、局办公会议等形式集体讨论研究决定，确定方案后报区政府审批。二是全面推行重大行政决策公众参与。注重做好重大行政决策事项的咨询、论证、听证等工作，并科学开展重大行政决策的风险性论证和评估工作。三是完善内部会审制度。严格开展征收项目社会稳定风险评估，并根据第三方风险评估报告召开相关项目的内审，确保影响社会稳定事件不发生。

（五）深入开展法治创建活动。在日常工作中，我局严格按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，对全局干部职工进行经常性的法治教育。除开展重大节点相关法规的学习外，还坚持把房屋征收领域相关政策法规纳入每季度法制教育的学习内容，在全区征收系统内开展《依法依规 阳光征收》培训。学习过程中认真查找我局在法治建设工作中存在的薄弱环节，从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三方面工作:一是切实抓好法治教育，首先是局党组理论学习中心组带头学好法、用好法;其次是组织局机关全体工作人员按计划集中学法，不断更新干部职工的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范；最后强化法治宣传，全方位开展以宪法为核心的法治学习宣传教育。二是坚持科学决策、民主决策、依法决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证，特别是对征收拆迁重大项目，由本单位牵头多方征求意见，进行论证。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

    （一）全面深化法治宣传教育。继续推进普法各项工作，结合普法依法治理工作，认真抓好法治建设。深化征收拆迁行业管理，继续做好“法律七进”系列活动，组织法庭庭审旁听和法律大讲堂等活动，提升法治人员专业知识和综合素质。深入开展普法宣传活动，创作法治文化优秀作品，组织普法志愿者，开展法治主题宣传教育，不断提高相关人员参与学法、普法的广度和深度。

（二）深入开展法规制度建设。目前，全区房屋征收拆迁工作已经完成过半，在此过程中出现了较多矛盾问题，现已逐步开始现显，需要我们在法规制度建设上进一步完善。各类政府信息依申请公开、行政复议应诉、行政诉讼应诉案件呈逐年上升趋势，这些事项往往都涉及到老百姓的切身利益，需要我们在法规制度建设上进一步高度重视，不断净化征收拆迁环境。

（三）加强法治队伍学习教育。以提升法治素养为目标，打造高水平法治队伍。加快推进城市更新领域法治人才建设，严格挑选高素质人才组建法治建设队伍，将各项法治建设要求落到实处。深入开展法治教育培训，组织相关法治工作人员进行专业培训，发挥法治人员带头作用；加强对法宣在线网上学习，监督网上在线学习全面落实，待网上学习完毕后开展线下试题测试；借助旁听法庭庭审、以案说法等多种学习培训平台，强化全体工作人员培训教育，促进理论知识的更新和业务能力再提升。

（四）提高行政复议应诉工作效能。按照“谁行为，谁负责”的工作原则，不断提升法治工作水平，促进依法行政、化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益上的积极作用。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，杜绝“告官不见官”现象发生。落实区政府部门应诉案件机关负责人必须出庭制度，通过机关负责人参与庭审，进一步增加行政机关与行政相对人的沟通交流，促使矛盾纠纷得以及时有效化解，增强人民群众对政府的信任，对法治建设的信心。

（五）进一步健全纠纷化解机制。强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威，增强群众的法治观念。在局机关设立局意见箱，畅通群众利益表达、权利救济的渠道，对于收到的意见建议将第一时间反馈至局主要领导批示落实。坚持以人民为中心，加强落实信访接待工作，完善信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，确保将群众利益放首位。在化解信访案件上，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制，提升信访群众法治意识，促进信访工作法治化。

                                            江岸区城区改造更新局党组 

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