湖北省人民政府

市侨联：

您提出的《关于推进辖区内小学开展融合式教育的建议》收悉，现答复如下：

2022年国务院政府工作报告提出：办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。武汉市教育局基教处2021——2022学年工作要点要求：促进特殊教育优质融合发展。深化普特融合，完善普通学校随班就读管理机制，巩固提高特殊教育普及水平，实现适龄残疾儿童精准安置。您的建议时效性和针对性强，促使区教育局加大了对辖区内残疾儿童接受义务教育水平的关注力度。针对建议，具体回复如下：

一、江岸区残疾儿童在校就读情况

 二、江岸区残疾儿童义务教育实施情况

（一）评估认定。我区普通中、小学依照《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国残疾人保障法》接收适合于在普通中、小学接受教育的视力、听力、智力等残疾儿童、少年入学。适龄视力、听力、智力等残疾儿童、少年是否属于普通随班就读的对象，由父母或其他监护人推荐，持区级及以上医院专科医生对适龄儿童做出的医疗诊断报告，向区教育局提出入学申请。区教育局委托特教专家委员会对有评价需求的残疾儿童少年进行入学评价，发放《残疾儿童少年教育安置评价报告》，提出安置意见，征得家长同意后，给予安置。

（二）具体实施。为全面贯彻十九大关于办好特殊教育的要求，落实《残疾人教育条例》，建立健全残疾儿童少年入学评价机制，进一步做好残疾儿童少年受教育权利，成立了区残疾人教育专家委员会，对全区特殊教育事业发展规划、重大决策的制定和教育、康复、教学工作提供专业咨询和科学建议；对开展随班就读、送教上门工作的普通中小学教师开展教育、康复知识培训和现场技能指导。配备兼职特殊教育教研员，负责随班就读的教育诊断、教学研讨、信息交流、教材征订。拟定于“十四五”期间依托我区特殊教育学校——江岸区辅读学校，建立起区级特殊教育资源中心，在教研活动、专业服务等方面起到辐射区内普校开展融合教育工作的指导。

随班就读开展校由教学副校长或教导主任负责，建立学生个人档案，会同专家委员会、教师、家长制定个别教育计划，拟定目标、措施，指导、组织、实施随班就读工作。

“一人一案”因材施教：制定随班就读、送教上门实施方案，根据学生学习特点与能力水平制定切实可行的学习与考核方案，做到合理计划、分步实施、弹性考核。

（三）教师队伍建设。为了尽快促进教师的专业素质提升，多渠道选派各类教师外出学习、培训、交流，聘请特教专家到江岸区辅读学校指导，通过名师引领、听课评课，打磨教师。积极推荐随班就读校教师参加武汉市特教骨干教师培训，更新理论、经验分享、定期充电，为教师自身发展不断提供机会。定期组织区内校级干部、随读生班主任或相关教师集中进行通识培训。

三、存在问题和困难

（一）特殊教育投入不足。普通学校适合残障学生开展个性化学习与辅导的资源教室建设还未达标，特殊教育资源中心尚未建立。政府要加大特殊教育的经费投入，逐步完善教学硬件设施，并加强特殊教育教师、资源教师培训。

（二）特殊教育机制未落实。我区采取“轻度残疾儿童少年随班就读、中度残疾儿童在特教学校接受教育、重度残疾儿童送教上门”的原则，但推行以来，残疾儿童少年随班就读和送教上门的保障体制还未完善，比如管理机制、运作机制、教学体系、课程安排、教师培训等。

（三）专职资源教师缺乏。由于残障儿童的特殊性，决定了特殊教育对教师能力有更高的需求。我区没有专职资源教师，对随读生的教育工作大多由普校班主任或心理老师兼任，特教知识与技能不足，导致难以满足随班就读特殊儿童的需要，制约着融合教育质量的提升。

（四）残疾家庭教育缺乏指导。在前期融合教育工作调研中发现，有的残疾学生家长不能正视孩子的残疾，没有正确的指导方法，使得教育效果不佳，孩子进步不明显。

四、下一步工作举措

（一）加大特殊教育经费的投入，用于特殊教育资源中心和随班就读学校资源教室的建设。

依托辅读学校，加快建设功能齐全、人员配备合理、管理规范、职责明确、机制健全的江岸区特殊教育资源中心，特殊教育资源中心要加强对区域内承担随班就读工作普通学校的巡回指导、教师培训和质量评价；宣传普及特殊教育知识和方法，为普通学校和家长提供科学指导和专业服务，运用大数据、区块链技术提高服务的精准性，发挥对区域特殊教育发展的辐射和带动作用。

要根据残疾儿童少年入学分布情况，合理规划，统筹布局，对接收5名（含）以上残疾学生随班就读的普通学校设立专门的资源教室，按照教育部《普通学校特殊教育资源教室建设指南》，结合学生残疾类别及发展需求配备必要的教育教学、康复训练设施设备。每个资源教室应配备不少于1名专（兼）职资源教师或专业人员，并根据随班就读学生数量适当增加。充分利用资源教室为残疾学生开展个别辅导、心理咨询、康复训练等特殊教育专业服务。基础条件不足的地方可依托中小学心理教室完善资源教室功能，确保资源教室建设覆盖所有随班就读学校，切实保障残疾学生基本康复训练和支持性教育需要。

（二）完善工作机制。教育局有专人负责随班就读的行政管理工作，教科研部门有专人负责随班就读的教育教学研究、科研、培训工作，有随班就读学生的普通学校要有专人负责随班就读学生管理和教育教学工作。进一步完善随班就读和区残疾人教育专家委员会工作机制，及时调整更新委员会专家组成员，保持密切联系沟通，定期组织开展工作，切实为残疾儿童少年随班就读提供支持保障。建立健全部门间的信息交流共享机制。

（三）培养专业化残疾儿童少年教育师资队伍。残疾儿童少年教育发展的关键不仅是先进的教学设备和财政投入，最关键的是师资力量，要重视培养发展专业化的师资队伍，定期对残疾儿童少年教育从业人员进行在职培训，提高师资队伍的质量与专业化水平。进一步提高特教教师的待遇，给予特教教师福利补贴和政策保障，有利于特殊教师队伍的发展。

（四）推进“融合教育宣导”，培养融合文化土壤。融合教育不仅仅是特殊教育工作者的责任，应立足“以学生发展为本”提高融合教育质量，将融合教育的发展作为全校共同的愿景。以学校为中心开展“班级宣导”“教师宣导”“家长宣导”活动，增进普通教师、普通学生家长及特殊儿童家长和普通儿童对特殊儿童身心特点、沟通方式、需要的辅助设备、特殊行为等方面的了解。组织大型校园活动，积极创设和谐校园文化，关怀、接纳特殊儿童。

（五）开展个性化教育。每个孩子都有差异，对残疾儿童来说会体现的更明显，不同的残疾儿童会有不同的特殊需求。随班就读开展校及特教学校针对不同残疾儿童制定针对性课程，实施量身定做的个性化和专业化教学，建立学生档案。借鉴沿海或其他城市先进的教育模式，通过一系列个性化的教育来提高残疾儿童教育质量。

（六）提升家庭教育水平，加强家庭对残疾儿童的教育。残疾儿童少年归根到底需要家庭的呵护与关爱，学校能力是有限的，更多需要家长参与到残疾儿童教育上来。

（七）创设融合共享的社会环境。要联合区残联等部门加强特殊儿童教育知识的宣传力度，定期开展家长座谈会，促进信息互通有无。开通社区讲座普及全面教育，倡导尊重和爱护残疾人，为残疾儿童教育提供便利条件。

    再次感谢您对我区教育工作的关注和理解，希望您继续提出宝贵的意见。 

           江岸区教育局

 2022年4月6日