湖北省人民政府

江岸区水务和湖泊局关于2025年度法治政府

建设的情况报告

2025年，区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和关于治水重要讲话指示批示精神，按照区委、区政府决策部署，逐步建立和完善普法责任制度，持续推进落实“八五”普法责任要求，严格履行法治政府建设第一责任人职责，以法治思维和法治方式推动水治理能力和水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措及成效

（一）深入推进政府职能转变

1、持续推进“放管服”改革。进一步深化“四办”改革优化政务服务流程，协调区行政审批部门在法制框架下优化办理排水许可、取水许可、洪水影响评价、水土保持方案等行政审批事项，秉持“让群众少跑路”的原则，进一步精简水务行政审批办理流程，压缩审批时限，减轻申报单位负担，切实践行行政审批事项减材料、优程序、压时限的承诺。积极配合区行政审批局推进“高效办成一件事”事项。2025年行政许可件全部在承诺时限内办结，提高了群众满意度。

2、持续优化法治化营商环境。持续贯彻落实《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》，深化信用江岸建设，加强对失信企业的信用修复、异议申诉等机制，开展涉企行政执法优化营商环境专项行动，为企业营造良好的法治化营商环境。

（二）推进政府治理规范化程序化合法化

1、坚持科学民主依法决策。严格落实《江岸区水务局党委会议议事规则》《江岸区水务局局长办公会议议事规则》等制度要求。对于重大行政决策事项，严格履行重大行政决策各项法定程序。

2、充分发挥法律顾问专业保障。充分发挥法律顾问在法规文件起草论证、重大项目采购、信访、涉诉案件处置、行政处罚案件研究等方面的积极作用。建立法律顾问考核机制，充分激发专业潜力，发挥主观能动性，做好法律风险把控。

3、开展规范性文件合法性审查。我局已全面清理不规范文件，严格落实公平竞争文件审查制度。

（三）严格规范公正文明执法

1、持续深化水行政执法与检察公益诉讼协作机制。与区检察院联合开展“水务+检察”公益诉讼协作培训，以案释法进一步总结经验、强化协作。

2、从严落实行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。在江岸区人民政府信息平台主动全面公示行政处罚、行政许可等基本信息，切实做到全流程公示。

3、严格规范行政执法的全过程记录运行机制，为执法人员配备移动执法记录仪，在行政处罚的调查询问、文书送达、听证程序、行政检查等环节进行全过程音像记录，推动阳光水务执法。

4、开展规范涉企行政执法系列专项行动，全面排查和纠治全局涉企执法中存在的超期处罚、滥用行政裁量权、证据材料缺失、文书制作不规范等突出问题，制定突出问题整改方案并严格落实，有效规范涉企行政执法行为。

5、审慎推进执法新模式。根据《市水务局关于印发涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为清单的通知》相关要求，落实8项水务涉企“柔性执法”事项行为清单，推行审慎包容执法工作，根据执法依据以及违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素提出确定不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的具体情形。

（四）加强社会矛盾纠纷预防化解

1、依法办理行政复议和行政应诉。2025年，我局共办理行政复议案件0宗。办理行政诉讼案件1宗，已开庭审理。

2、及时高效回应民生诉求。2025年，我局办理城运中心综合平台、“水务110”等平台群众投诉共3192件，案件办结率100%；全年信访件6件，整体办结率100%，全年未发生越级上访和恶性事件。

（五）加强信息公开

及时主动公开行政执法、部门预决算、重大建设项目等重点信息。2025年，区水务局门户网站在江岸政务网上公开信息4件，依法受理依申请信息公开4件，严格按照法定程序按时办理。办理人大建议、政协提案20件，签收率、答复率、满意率均为100%。

二、主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责

区水务局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，始终将法治建设作为全局性、战略性工作来抓。通过组织专题学习会议、党委扩大会议等形式，带领全局干部职工深入学习领会习近平法治思想的精髓和要义，亲自部署法治政府建设工作任务，及时解决法治建设过程中遇到的问题，推进法治政府建设平稳高效进行。

（一）深化思想武装。主要负责人坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习计划，同时加强对新法律法规的学习解读，不断提升干部职工法治意识，以新的理论知识武装大脑。

（二）加强制度建设。严格落实领导干部学法用法制度，将法治履职情况与干部评优评先、绩效考核挂钩。结合水务工作实际制定和完善相关制度，确保每项工作有法可依，有法必依。

（三）强化执法监督。落实行政执法监督制度，加强内部和外部共同监督形式，积极开展执法案卷评查和执法监督检查，外部畅通群众监督举报渠道，广泛听取群众意见，接受社会监督，以此规范行政执法行为。

（四）加强部门联合。与各执法部门以及司法机关保持密切联系，及时沟通在水务工作中遇到的违法事件，共同打击水事违法行为，维护我区和谐水环境。

三、存在问题和不足

（一）执法力量不足。按照执法机构改革要求，水务执法力量转隶城管局后，水务执法职能逐步回归机关，局机关没有内设执法机构，现有执法人员偏少，年龄结构不合理，缺乏高素质、专业性强的执法专业人才，难以满足当前执法需要。

 （二）普法用法有待加强。工作人员运用法治方式解决水务工作实际问题的能力不足，部分人员缺乏主动学法用法意识，全民普法工作不深入，非法取水、侵占河道等违法行为时有发生。

（三）工作创新不足。结合新时代新形势下的法制工作的思考不够深入，法治工作中只满足于上级下达的规定任务，工作推进过程中局限于已有的工作思维、方法，缺乏开拓创新意识。

四、2026年推动法治政府建设主要安排

2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、法治思维、依法履职，全面提升法治政府建设水平。

（一）深化贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为引领，纳入党委理论学习中心组学习计划和干部职工教育培训体系，定期开展专题学习、辅导讲座、研讨交流等活动。

（二）完善规章制度

结合新形势、新任务、新要求，更新完善我局法治政府建设、推进依法行政、规范公正文明执法等方面的规章制度，查漏补缺，增强制度的针对性和实践可操作性，从而有效保证各项工作有序开展。

（三）提升行政执法规范化水平

加强执法队伍建设，开展执法培训，提升执法人员的法律素养和业务能力。更新执法装备，提高执法信息化水平。深化行政执法制度落实，规范执法程序和执法文书，持续深入推进规范涉企行政执法行动，提升执法质量。加强跨部门联合执法，健全协同配合机制，形成执法合力，严厉打击各类水事违法行为。

（四）创新普法宣传教育方式

充分运用微信公众号、抖音等新媒体平台进行广泛宣传，丰富普法宣传形式。建立普法宣传长效机制，将普法工作融入到日常执法、政务服务、工程建设等工作中。

（五）加强水事矛盾纠纷化解

健全水事矛盾纠纷排查化解机制，及时化解各类水事纠纷。加强行政复议应诉工作，提高案件办理质量和效率。畅通信访投诉渠道，规范办理程序，提升群众满意度。加强与司法部门的协作配合，形成矛盾纠纷化解合力。