湖北省人民政府

江岸区水务和湖泊局党委关于区委先行区建设专项巡察进展情况的公示

根据区委统一部署，2024年3月19日至4月19日，区委第一巡察组对水务和湖泊局党委开展先行区建设专项巡察。2024年6月6日区委第一巡察组向水务和湖泊局党委反馈巡察意见。水务和湖泊局党委坚决扛起政治责任，对巡察反馈问题真抓实改。按照巡察工作有关规定，现将整改进展情况公示如下：

一、区水务和湖泊局党委及主要负责人组织落实整改情况

(一）强化组织领导。成立以党委书记、局长为组长，副局长为副组长，机关各科室负责人，局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作小组，负责统筹推进全局巡察反馈整改工作。整改领导小组下设办公室，由分管同志兼任办公室主任，负责与区委巡察办、区纪委派出纪检组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，负责各项整改措施的落实督导。

（二）制定整改方案。严格落实“具体问题彻底整改不留死角、同类问题举一反三扩大效果、面上问题建章立制长效长严、突出问题追责问责形成震慑”的整改标准，局领导班子主动辨析问题，6月7日召开专题会议，安排部署整改工作，局班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，逐项制定整改举措，6月21日完成整改方案制定，同步报送区纪委监委机关（区纪委监委派出纪检监察组）、区委组织部并印发实施。

（三）落实整改成效。建立整改落实督查制度，局党委对整改任务进行“挂号”，并实时调度，完成一件，“销号”一件，做到一个问题一本台账，确保事事有回音、件件有着落。8月27日召开党委会，对巡察整改进展情况进行审核。

二、集中整改进展情况

截止到10月底，巡察反馈的21个具体问题，已全部完成整改；共制定具体54条措施，已完成整改措施54条；建立健全工作制度6项。具体情况如下：

（一）落实党中央重大决策部署方面存在的问题

1. 贯彻落实省市区重要文件精神不到位。

问题1：区水务局党委对先行区建设工作重视不够。

整改落实情况：一是深化专题学习。6月25日组织召开党委会进行专题学习，同时将先行区建设相关文件要求纳入6月党委理论学习中心组，通过对《江岸区落实武汉在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵担当主力军工作措施》等政策文件学习，进一步强化对于先行区建设重要性的认识，明确水务工作在先行区建设中的职责使命定位，牢牢把握守住水安全底线、推进长江大保护、推进环境污染系统治理等重点任务工作。二是专题研究部署，统筹谋划推进。局领导班子成员结合分管领域实际工作，从总结工作不足，强化责任落实等方面出发逐一交流发言，深入研判先行区工作开展情况，部署下一阶段工作，强调要树立全局思维，加强各科室单位间协作沟通，聚焦重点目标工作一体推进，多措并举推进流域水环境综合治理，将先行区建设各项要求落实落地。

2. 落实上级决策部署不力。

问题2：区水务局把先行区建设工作等同于日常工作。

整改落实情况：一是根据《江岸区落实武汉在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵担当主力军工作措施》牵头单位工作要求，于7月18日修订完善《江岸区水务和湖泊局贯彻落实加快建设全国构建新发展格局先行区工作方案》，细化分解工作任务、制定任务清单、明确责任科室，推进先行区建设落地见效，7月22日在行政办公会上，对先行区方案再次进行专题部署，要求各科室细化工作举措，加快工作推进。二是专题部署。结合先行区牵头单位职责，6月20日提请区政府分管领导召开全区流域治理工作会议，落实相关部门责任。6月28日区政府召开黄孝河流域（江岸片区）生态导向开发EOD项目专题调度会，进一步分解工作任务。

（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题

1. 落实流域综合治理行动有短板。

问题3：河湖长制监管长效机制落实不力。

整改落实情况：一是联动共治共管。区水务局和区园林局加强月度联动，对日常巡查和发现的问题积极反馈，督促区园林局立行立改；二是开展水环境巡查调度。6月25日，区委副书记、政法委书记、府澴河区级河湖长梁华勇带队对府澴河后湖段进行巡查调研；三是加强履职培训和考核通报。2024年7月，区河湖长制办公室对全区河湖长制工作联系部门、责任街道开展了上半年工作考核，经综合评定，区园林局履职总情况良好。

问题4：对环保督察反馈问题整改不彻底。

整改落实情况：一是严格落实整改，2021年中央环保督察反馈我区1725处管网缺陷问题已于2023年底整改完毕，并于2024年1月通过市水务局验收；二是常态化开展管网维护。制定2024年度排水管网疏捞工作计划，进一步提高常态化疏捞工作标准、提升工作品质，2024年1-7月共计疏捞排水管道170公里，疏捞检查约4800座（次），疏捞雨水井约56000座（次）。

问题5：行洪排涝存在薄弱环节。

整改落实情况：一是强化应急排渍能力。针对机电园路和台北路因建成时间较长且地势低洼导致降雨积水问题时有发生的问题，我局将机电园路和台北路纳入《2024年江岸区重点易积水点“一点一策”及相关责任人名单》，雨前安排应急排渍人员及设备提前至点位值守，雨中启动应急抽排、巡查人员强化对点位沿线雨水篦子的检查和清理，畅通雨水排放。二是强化对薄弱点位疏浚力度，加大对机电园路和台北路的排水设施日常维护疏捞工作，今年来已对上述两条道路反复疏捞5次。三是完善行洪排涝基础，积极配合市水务局推动黄孝河明渠拓宽工程建设，目前东岸兴业路至三环线段已完成拓宽施工，西岸兴业路至后湖大道段拓宽施工已完成。

2.落实绿色低碳发展行动不力。

问题6：廊道示范项目长江二桥节点腾退工作效率低下。

整改落实情况：完善腾退台账，强化经验总结。开展总结回头看，目前二桥节点工程腾退工作已完成，已整理腾退补偿协议及移交资料。对腾退工作进行复盘，总结经验不足，要求在后续腾退有关项目推进中要加强前期调研准备、压实主体责任、上下联动形成工作合力，提高工作效能。

问题7：对黑臭水体管护责任单位监管职责履行不到位。

整改落实情况：一是强化压实职责，督促各明渠管辖街道和维护单位对照2023年三季度工作提醒函内反馈的6处问题点位落实整改工作。二是强化日常管理，我局加大对明渠日常维护工作力度，规范垃圾收集处理及处置，进一步巩固整治效果，2024年1-7月共计清理明渠渠面漂浮物1124方，清理明渠岸坡垃圾1326方。三是强化河湖长制履职尽责，督促各明渠河长积极履职，定期对明渠进行巡查、调研，2024年1-7月，区级河长共计巡渠11次，街道级河长共计巡渠49次，发现问题13个，整改完成13个。

3.城区品质提升行动推进迟缓。

问题8：2023年二次供水改造进展缓慢。

整改落实情况：一是加强组织协调，积极协调并完成2023年36处二次供水改造点位施工。二是协同部署推进。联合街道、社区做好二次供水修缮施工准备工作，共同推进老旧社区二次供水修缮施工。三是落实责任分工。2024年我区二次供水修缮任务37处，老旧小区二次供水修缮工作由局排水科安排专人负责推进，协调区级各职能部门推进项目实施。目前，2024年37处老旧小区二次供水修缮点位任务已全部完成。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

问题9：对党风廉政建设工作不重视。

整改落实情况：专题研究部署，7月31日召开党委会专题研究党风廉政建设工作，班子成员围绕分管领域党风廉政建设、“一岗双责”履行情况逐一交流发言，对上半年工作进行总结，对存在问题、下半年工作进行分析研判部署。

问题10：班子成员对分管部门、分管领域日常监管不力。

整改落实情况：一是运用第一种形态开展廉洁谈话。6月底结合违纪风险点排查工作制定党委廉政谈话方案，党委书记与班子成员、分管领导与分管单位科室负责人就“一岗双责”情况履行、“四风”纠治、个人廉洁自律、违纪风险点排查等情况进行谈话，指出问题，提出要求，明确在重要节假日前除集体谈话提醒外，需要点对点进行专门谈话，营造清爽廉洁的节日氛围。二是深化案例剖析，切实发挥警示案例“清醒剂”、“预防针”的效能，6月14日召开全局警示教育会，局党委书记针对办公用房超标等违纪违法案例进行深刻剖析，深入分析其中主客观因素，强调要以案为鉴、自醒自警，深刻汲取教训，加强作风建设，严守纪法红线。三是强化督导检查，组织各单位举一反三开展办公用房全面排查，分管领导实地检查整改成效。班子成员7月底前开展党建、党风廉政建设工作专题调研，深入一线掌握分管领域基层党支部各项工作开展情况，了解具体问题困难，针对性提出解决举措。

2.公务用车使用管理不规范。

问题11：公务用车管理不规范。

整改落实情况：一是补充完善审批单，2024年6月8日，堤防所召开支委会，针对部分审批单领导签字、用车时间、公里数等数据不完善的问题，进行完善填报。二是进行警示教育，7月30日，堤防所召开工程管理专项会议，组织全体车辆管理人员、使用人员学习车辆管理规章制度，对不规范派车单、审批单相关人员4人进行提醒谈话。

3. 财务管理制度执行不严格。

问题12：工程建设项目资金管理有漏洞。

整改落实情况：该项目资金于2023年2月、3月两次退至我局账户，我局已完成该款项退还。同时举一反三，全面梳理我局账目，加强财务管理。

问题13：沿江岸线环境综合整治专项资金中支付的安保服务费超过中标金额。

整改落实情况：一是完善相关法规制度，修订完善《江岸区水务和湖泊局财务管理制度》、《江岸区水务和湖泊局水务工程管理办法》等规范性文件，进一步规范工程项目管理、项目合同签订、资金使用等行为。二是加强业务培训，2024年7月23日开展关于财务管理制度的培训，局领导、局机关及其二级单位相关财务人员参加培训，2024年开展了多次水务工程建管大讲堂培训，提高相关人员业务能力。三是严格落实相关制度，严格遵照修订完善的水务工程管理办法和财务管理制度，2023年度至今局城建项目严格按照相关要求执行，合同签订程序完善，资金支付流程合规，完成内部审计问题整改工作。

3. 作风建设抓得不实。

问题14：会议记录不严肃。

整改落实情况：一是组织业务培训，机关党委于7月11日组织各二级单位开展公文业务培训，明晰做好会议记录的重要性，详细阐述了记录流程和重点环节，针对相关会议记录格式要求、记录易错点等进行针对性讲解，提升记录人员业务水平。二是完善审核机制，在会议记录形成后由机关党委负责同志、局分管领导层层审核把关，及时发现和纠正不规范之处。做好归档整理，会议结束后对会议记录及时整理和归档，避免出现记录拖延等造成时间不一致等低级错误。

问题15：执法案卷制作、归档不规范。

整改落实情况：一是开展业务培训，7月4日组织执法人员业务培训，学习《湖北省水行政执法文书格式文本》（鄂水利函〔2018〕123号）和《中华人民共和国行政处罚法》，7月11日参加局机关组织的关于党务暨公文写作系列培训，树牢职责意识，强化办案工作的严谨性，进一步增强办案工作人员的文书制作能力。二是完成案卷归档整理，7月20日对未归档的案卷按要求及时归档，同时举一反三，防止此类情况的再次发生。三是制定执法文书文号管理制度，经与执法部门沟通、讨论，7月18日制定《江岸区水务和湖泊局行政处罚文书统一编号制度》。四是规范法治工作的责任分工，以此次机构改革为契机，我局正积极推进成立法制相应职能科室，在局法制相应科室成立前法制审核由局分管执法工作的副局长负责。

问题16：行文办文不严谨。

整改落实情况：一是制作统一红头，6月11日联系厂家制定印刷党委小红头文头纸，规范使用文头，统一文头与落款保持一致。二是加强提醒督导，向各科室单位逐一提醒，提升工作人员对公文管理重要性的认识，确保严格按照规定要求进行操作，严格流程管控，对于未写明签发时间的一律补签后再进行发文。三是严格审核把关，建立健全审核检查长效机制，机关党委负责同志对存档公文首页纸以月度为单位开展常态化检查，局分管领导不定时抽查，对于发现的问题立行立改，提升公文处理规范性。

（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题

1. 党的全面领导不够有力。

问题17：党委班子分工不合理。

整改落实情况：局党委结合实际情况及时调整最新班子分工，8月14日召开党委会研究调整领导班子分工事宜，明确由局党委委员、总工程师分管党建、纪检监察等工作，局四级调研员协助做好相关工作。

问题18：党委核心领导作用发挥不充分。

整改落实情况：一是规范党委会议事流程。安排专人负责，提前征求党委会议题，制定党委会议题汇总单，经过党委委员个别酝酿、充分沟通后提交党委会议审定；二是修订完善《党委议事决策规则》。根据巡察反馈问题审议事项过多、大额资金使用事项频繁等问题，7月11日召开党委会审议《党委议事决策规则》，对党委会审议大额资金拨付等重大事项内容给予限制。所有议题党委委员应结合实际充分发表自己观点，杜绝用“同意”代替意见；三是规范集体研讨。在专题研判党建、党风廉政等工作中党委委员分别发表意见，党委书记遵循末位发言，杜绝以工作要求代替集体研讨。

问题19：对基层党组织指导不够有力。

整改落实情况：一是进行换届业务培训。机关党委于7月11日组织召开各基层党支部党务工作培训，各支部书记、党务干事认真学习区委组织部下发的《江岸区基层党组织按期换届督促工作制度》、《江岸区基层党组织换届工作规程》等文件，要求严格做好换届选举工作。二是强化统筹部署。组织党委成员进一步明晰党组织换届工作的严肃性重要性，强调要进一步强化党务知识学习领会，严格落实“一岗双责”，加强对分管领域党支部党务工作的督促指导，避免类似情况再次出现。三是深化督促指导。深入了解各基层党组织基本情况，健全换届工作台账，坚持定期检查更新台账信息，确保台账全面、准确反映换届情况。

问题20：民主生活会质量不高。

整改落实情况：一是强化教育引导。在巡察整改专题民主生活会前组织班子成员开展理论学习中心组集中学习，加强经常性的教育引导，进一步统一开好民主生活会的思想认识，高标准高质量开好民主生活会。二是邀请区纪委监委机关、区委组织部派员列席指导，针对批评和自我批评“走过场”等问题及时提出建议和意见。三是从严从实开展民主生活会。6月26日召开巡察整改专题民主生活会，在互相批评环节中班子成员直面问题、实事求是，主要领导提出分管局长创新意识不强、干事动力不足等批评意见，班子成员间互相批评，动真碰硬，达到了互相进步、“红脸出汗”的效果。

问题21：支部管理不规范。

整改落实情况：一是开展培训。机关党委于7月11日组织召开党务培训会，针对基层党支部书记、党务工作人员等开展“三会一课”等党的组织生活制度培训，要求各支部严格落实制度要求，从严从实开展组织生活。二是强化督促指导。指导各支部做好基层党建基础档案资料规范化整理。对会议记录、工作材料等按要求进行收集、整理和归档，做到收集齐全，分类清楚，内容详实。三是完善长效机制，机关党委将“三会一课”规范记录作为党务工作检查、党建目标责任书履行的重要内容，常态化组织开展日常检查，支部书记每季度开展一次自查自纠，针对问题做到举一反三，以查促学促改。

三、下一步工作措施

（一）持续提升政治能力。把先行区专项巡察整改作为推进水务高质量发展的有力抓手，按照党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强自身建设，以党的政治理论统领基层党建、制度建设等各项工作。

（二）持续强化整改力度。从严从实抓好巡察整改，加强巡察成果运用，持之以恒推进全面从严治党，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献更大力量。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。

（三）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围，为谱写中国式现代化江岸实践篇章作出水务贡献。

   欢迎广大干部群众对我单位巡察整改完成情况进行监督。如果有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-82734720；联系地址：江岸区黄埔科技大厦A座15楼。