湖北省人民政府

江岸区信访局关于2024年度法治政府

建设情况的报告

 2024年，区信访局在各级党委、政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真学习贯彻区委全面依法治区委员会对法治建设的工作部署和要求，深入开展《信访工作条例》的学习贯彻，深入推进信访工作法治化。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设工作

（一）强化理论武装，提升法治素养

一是信访局党组坚持“学习在先”机制，健全了局理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、支部主题党日等的重点内容，组织干部职工深入学习。通过开展学习教育和交流研讨，提高全局干部职工的法治理论水平和法治素养，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

二是持续开展《信访工作条例》学习宣贯，通过宣传、发动，努力营造良好的学条例、用条例的社会氛围。坚持学用结合，知行合一，规范推动全区信访工作。

（二）加强宣传教育，营造法治氛围

今年是全面开展信访工作法治化的第一年。今年以来，在区委区政府高度重视下，全区信访工作法治化工作推进良好。区信访局坚持广泛开展信访工作法治化宣传，充分利用信访接待场所、新媒体平台、各种宣传活动等多种渠道，开展信访工作法治化宣传教育活动。通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料等方式，多角度向群众讲解信访相关的法规政策。组织开展多元化的信访法治化宣传活动，引导群众依法有序表达信访诉求。

（三）规范工作程序，引导依法反映诉求

信访工作法治化，聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，严格规范信访事项受理程序，准确甄别重复访、涉法涉诉等事项。从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等各个环节，从交办督办、职能部门、监督部门、违法行为依法处置等各个方面，对信访工作提出了具体要求，贯穿信访工作法治化事前、事中、事后全过程，不仅充分明确信访工作目标、工作流程、工作方法，还将监督问责作为推动信访工作责任落实的重要保障。

1.在预防法治化方面。紧盯矛盾前端，坚持调解优先，做好隐患排查，做到及时发现、及时处理。按照信访法治化要求，做好登记，导入法定程序快速依法规范办理。区委、区政府高度重视重大事项依法决策，对重大项目落地、政策出台等，严格遵循法定权限和程序，深入开展风险评估，从源头上把好关，减少信访稳定问题发生。2024年共计受理办理信访事项7326件，较2023年大幅下降四成。着力推动领导干部接访下访、下基层约访机制常态化。28名区级领导每日在区信访接待中心坐班接访群众，全年共接访群众570批612人次，解决问题551个，化解率为96.67%。大批信访矛盾化解在基层，源头治理吸附作用效果明显。

2.在受理法治化方面。按照登全研细转准的工作要求，紧盯初信初访问题，落实双交双督措施，既交属地街道，又交行业主管部门，推动形成工作闭环。凡越级走访的，全部纳入督办，避免“程序空转”。

3.在办理法治化方面。坚持按照“路线图”指引和“导引图”要求，按三级行政办理和依法分类，依法办理。

4.在监督追责法治化方面。区信访局对照19种不规范的具体问题，持续开展信访业务规范化评查。

5.在维护秩序法治化方面。对信访活动中实施违法行为的信访人，公安机关给予治安管理处罚18人次，其中，刑事拘留1人次，行政拘留17人次。圆满完成了全国两会、党的二十届三中全会等重大活动和敏感节点信访安全保障工作，我区到北京、省、市非接访场所上访情况平稳有序。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是信访工作法治宣传推广力度还需加强。

二是诉访分离、信访终结作的不够实，部分信访人仍以同一诉求重复信访。信访工作法治化工作还需要进一步提质增效。

三是调解和解质效还需提升，全过程调解和解和调解成功率在初访信访事项中还存在差距和不足。

三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

    信访局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极作为，全面加强法治政府建设，为维护社会稳定、保障群众合法权益做出了积极贡献。

    一是依法依规推动积案化解。定期主持召开专题会议，聚焦信访积案和上级交督办案件积极推动信访问题化解。定期对信访积案进行全面梳理，深入研究不同时期政策调整的背景、内容及对群众权益的影响，精准定位问题根源，深入剖析问题化解的法理依据，依法依规解决信访问题。

    二是进一步规范信访工作，根据《武汉市信访事项受理办理的工作规程》，明确了信访事项的受理范围、办理流程以及责任追究机制，使信访工作有章可循、有法可依。加大对《信访工作条例》信访法律法规的宣传力度，全面深入推进信访工作法治化，引导群众依法依规信访。

    三是建立信访工作与法治建设协同推进机制。加强与司法部门的沟通协作，建立联合调解机制，对于一些复杂的信访案件，邀请司法人员、律师参与调解，提高调解的专业性和权威性。完善内部监督考核机制，将法治建设工作与全局中心工作同安排，同部署，同落实，推动了法治政府建设工作的深入开展。

四、关于2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年信访局法治建设工作，将以全面贯彻《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化为基础，扎实做好全区信访工作。

（一）全面深入推进信访工作法治化。一是加强信访法治化多样化宣传。积极创新方式方法，开展线上线下多形式的法治信访活动，通过宣传互动、解读信访工作法治化相关要求，营造良好的信访法治化氛围。二是推进“五个法治化”落地落实。继续深入推动抓好预防、受理、办理、监督追责和维护秩序法治化工作，提升信访工作办理质效。三是加强培训提升做好信访工作的能力水平。加强对信访工作法治化的培训，指导责任单位特别是信访工作队伍在受理办理阶段正确区分信访途径和法定途径。用好复查复核机制，切实做好依法纠错、补充瑕疵、释法析理等工作。

（二）大力推进信访事项多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新化解方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、疏导、帮扶救助、和解调解、咨询、听证等办法，按照属地管理的原则，及时就地解决信访问题，努力把矛盾化解在小、化解在早、化解在基层。畅通信访渠道，严格按照“三到位一处理”的原则，健全完善律师参与信访工作的制度化渠道，充分发挥专业人员释法明理的作用，引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益。

（三）强化信访工作法治化队伍建设。信访工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，树立法律意识，敬畏法律权威，加强法律学习，提高运用法治思维和法治方式化解信访问题的能力。要强化法治信访工作队伍和文化建设，配齐配强法治工作力量，确保与工作任务相适应。要建立健全公职律师队伍和法律顾问制度，充分发挥公职律师、法律顾问在咨询论证、审核把关等方面的作用，提高依法办事的能力水平，为深入推进信访工作法治化建设提供队伍保障。

（四）完善法治建设相关机制。将法治政府建设纳入全局工作的重要议事日程，完善法治建设在推动全区信访工作中的积极作用，推动宪法、民法典等学习宣传和普及。建立法律顾问制度，聘请专业律师为信访工作提供法律服务和支持。充分发挥信访事项联席会议机制，对复杂疑难信访问题形成化解合力，推动信访问题及时就地解决。不断提升信访工作的法治化、规范化水平，为维护社会和谐稳定作出更大贡献。

 武汉市江岸区信访局党组  

2025年2月4日