湖北省人民政府

江岸区第十六届人民代表大会第五次会议以来，区人民政府共收到议案1件，即《关于加快打造智慧水工科创平台，助力江岸涉江治水资源优势转化为转型发展优势的建议》，代表建议222件。在区人大及常委会的监督、指导和人大代表的关心支持下，各承办单位精心组织、扎实推进，圆满完成议案和代表建议办理，有力促进了江岸经济社会高质量发展。受区人民政府委托，现将议案和代表建议办理工作情况汇报如下，请予审议。

一、人大议案办理情况

区人民政府高度重视《关于加快打造智慧水工科创平台，助力江岸涉江治水资源优势转化为转型发展优势的建议》办理工作，区政府主要领导多次专题研究部署，区政府分管领导一线调度，区委（区政府）办公室印发《江岸区转型升级产业链（集群）链长制工作机制》，将涉江治水领域相关的生态经济、绿色航运产业列入全区12条重点产业链强力推进；将生态经济列入“十五五”专项规划进行研究，集全区之智、举全区之力，加快推动智慧水工领域科创平台建设，助力涉江治水资源优势转化为转型发展优势。

2025年，全区新挂牌2家省级重点实验室，省级及以上涉江治水领域科创平台总数已达32家；新增匠心城·三阳中心B座、长江金岸智慧航运产业创新中心等智慧水工领域孵化器面积超5.1万平方米，技术合同成交额220.6亿元。新招引生态经济企业15家，总数达到88家，规上生态经济企业营业收入达到400亿元，税收占全区企业税收比重达14%。

（一）工作开展情况

1. 强化产学研用协同，加快建设智慧水工科创平台

一是依托重点单位聚集优势，构建科创平台发展合力。凝聚科创资源优势，推动流域水生态智能监测预警与保护湖北省重点实验室、水工程材料与应用技术湖北省重点实验室入选湖北省重点实验室。支持关键技术攻坚。支持辖区涉江治水领域重点企业在水安全、水治理、生态环保、城市管网诊断与修复等细分领域开展科研攻关，辖区长江科学院、长江经济带生态环境国家工程中心、长江武汉航道工程局等重点单位10多项技术成果实现转化，“长江经济带绿色治理技术策源地”优势地位进一步凸显。强化高能级平台建设，支持重点企业围绕涉江治水领域设立高能级科技创新平台，推荐长江生态环保集团、长勘院等2家企业成功入选第二批省服务业“单项冠军”企业（全省共5家），入选数量位居全省首位；长江信达软件技术（武汉）有限责任公司、长江地球物理探测（武汉）有限公司等4家企业入选第二批省服务业“专精特新”企业（全省共73家）；推动天眼智达、天地云地信入选2025年度第一批武汉市企业研究开发中心备案名单，总数位居中心城区第3；推荐长江水利水电开发集团(湖北)有限公司、武汉碧水投资等2家智慧水工领域企业成功入选武汉市企业研发中心。截至目前，省级及以上涉江治水领域科创平台总数已达32家。

二是推动高校企业联合攻关，激发科创平台发展动力。加快科创资源导入，深入实施“彼岸计划”五大行动，聚焦绿色航运重点产业链，推动武创院港航所与我区签订岳飞街3号长江金岸智慧港航创新中心共建协议。推动与武汉理工大学合作共建的湖北省石墨烯产业技术创新中心和国家石墨烯创新中心协同创新基地（武汉）正式投运，集聚智蕈科技、博瑞源等产业链上下游企业15家。推动院校平台资源导入，推动岱家山科创城绘制“高校数智科研联络图”，促成产学研项目150余项、落地企业9家。完善“产学研”协同机制。坚持以“用”为导向，构建“科创平台技术源头供给一企业技术转化应用一产业培育壮大一产业集群建设”全过程创新链条。支持企业开展市级中试平台申报，汉烯科技宏观石墨烯材料中试平台等2个中试平台入选2025年度武汉市科技成果转化中试平台备案名单。截至目前，智慧水工领域概念验证中心、中试平台达到3家。强化应用场景牵引，实施应用场景“揭榜挂帅”定期发布“机会清单”“能力清单”，鼓励智慧水工领域各类新产品、新技术在江岸首发首试。举办“武创荟科技成果转化对接活动、“岸创荟”科技大赛等4场。推动由三峡高科研发的“视频AI分析安全管控平台”等7个应用场景入选2025年湖北省人工智能典型应用场景拟认定名单（全省共106个应用场景，武汉市72个）。

三是加快中小企业创新培育，增强科创平台发展活力。健全中小企业培育体系，完善科技企业全生命周期培育体系，持续推进“种子企业育苗工程”，筛选长江云通智慧城市科技有限公司等30家企业和团队成为2025年首批“种子企业”，并予以资金支持。持续培优创新主体，2025年组织407家企业参评高新技术企业认定。促进小微高企跃升提级。持续完善创新创业服务体系，构建“众创空间+孵化器+加速器+创业社区”生态链条。2025年7月，岱家山科技企业孵化器在省科技厅省级以上科技企业孵化器、众创空间绩效评价获评“优秀”等级，位列全省第二；依托“拨转股”瞪羚专项资金加速高企成长，2025年拟支持2个项目，支持金额600万元。强化中小企业协同合作，打造在岸科技型中小企业、高新技术企业矩阵，带动一批科技型中小企业成长壮大，持续提升产业链整体竞争力。2025年完成技术合同成交额220.6亿元；新增涉江治水领域创新型中小企业43家，专精特新中小企业12家，专精特新“小巨人”企业1家。截至目前，全区涉江治水领域创新型中小企业290家、专精特新中小企业达到53家、专精特新“小巨人”企业4家。

2. 促进科技产业融合，加速涉江治水资源优势转化

一是深挖龙头资源优势，延链成群构筑新高地。区领导先后带队走访长江委、三峡集团、长江航务管理局、长江流域生态环境监督管理局，并赴杭州、成都、宜昌拜访中国水利水电十二局、三峡建工总部、三峡基地公司，推动企业落户江岸，提供精准高效服务。主动对接三峡集团计划发展部、采购物资部、三峡科创园等部门，及时掌握集团总部战略投资方向，促进与江岸区深化合作。全区新招引生态经济企业15家，其中头部企业2家，已集聚生态环保企业88家，规上生态经济企业营业收入达到400亿元，预计全年全区生产性服务业增加值占全区服务业增加值比重超过56%。

二是强化楼宇载体优势，筑巢引凤打造强磁场。聚焦三峡集团生产科创基地建设，全力服务保障三峡集团扎根江岸、安心发展，预计年底开工。聚焦环三峡集团生态环保集聚区建设，加快三阳匠心城生态经济企业招引，推动建设以三峡集团生产科创基地为中心、以三阳匠心城等为组团的环三峡集团生态环保产业集聚区。目前，三阳匠心城已入驻生态经济企业超40家。

三是依托数据要素优势，数智融合拓宽新赛道。持续推动长江流域数据交易中心建设，由三峡集团牵头会同长江水利委员会、长江航务管理局等单位，共同研发的国内首个流域级的长江流域数据要素流通平台，新增数据产品133个，累计达到313个，案例荣获“第一届能源电力行业数据共享赋能与创新创效典型案例”荣誉称号，并研发上线国内首个水电知识图谱增强的大模型—大禹大模型。长江航务管理局牵头研发的长江航运数据中心自2025年1月上线以来，存储数据量已超20亿条，逐步成为长江航线的“数智大脑”，并与长江流域数据要素流通平台实现数据信息交互。促成三峡高科与辖区内某军校达成初步意向，共建省级实验室，积极推动三峡高科下属的东岳庙数据中心与联通公司合作共建数据算力节点，助力我区人工智能、数智经济等相关产业发展。2025年，支持三峡集团大禹大模型、长江航务管理局水运物流监测与多式联运服务系统等7个项目启动。

3. 夯实人才金融支撑，筑牢江岸绿色发展关键支点

一是做优企业服务，拓展合作领域。主动对接三峡水运新通道公司，推介辖区涉江治水企业在重大水利工程方面的丰富管理经验及先进技术。辖区长勘院、长江工程监理咨询公司、中交二航局独立或联合中标三峡水运新通道勘察设计、监督评估等项目，以及金沙江下游白鹤滩、乌东德翻坝转运设施建设项目，合同总额超100亿元。推动成立由长江航务管理局、长江生态环保集团、长江电力、长江设计集团等12家单位组成的生态经济产业链综合党委，制定开展供需对接活动、规范生态环境行政审批事项办理等产业链党委十大实事。

二是抢抓两新机遇，精准政策赋能。紧盯国家产业政策、投资导向与区域战略，围绕环卫设施、绿色航运等重点领域，做好向上争资工作，为环卫设施设备更新、货运船舶报废项目等2个项目，争取到超长期国债两新资金5187万元，位居中心城区前列。密切跟踪今年8月财政部出台的规范PPP项目的指导意见，加强对长江生态环保集团生产经营形势研判分析。支持长江生态环保集团加快推动存量PPP项目处置工作，保障在运营项目资金运转；深化与武汉控股合作，以参股武汉控股为基础打造武汉市统一水平台。

三是夯实人才支撑，强化金融赋能。健全人才政策支持体系，培养和集聚高水平智慧水工人才，激励人才投身科技创新和产业发展，举荐长江科学院、长江生态环保集团、长江设计集团申报武汉英才之产业领军人才、优秀青年人才。发挥辖区内金融资源优势，围绕“双碳”目标和绿色航运领域节能减排，推动金融资源向涉江治水领域倾斜，2025年举办绿色船舶专题银企对接活动2场，10月推动武汉农村商业银行发布全省首个“绿色船舶贷”新产品。

（二）下步工作计划

2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划的关键之年，也是我区推动新旧动能转换、提速区域能级跃升的重要时期，做好智慧水工科创平台建设，是实现涉江治水优势资源转化，闯关破局、拼搏赶超的有力抓手和有效措施。我们将持续发力打造智慧水工科创平台，助力江岸涉江治水资源优势转化为转型发展优势，加快形成高质量发展增长极和动力源。

一是锚定规划蓝图，深化央地合作。围绕打造长江绿色生态产业集聚区的总体目标，会同长江设计集团加快编制《江岸区生态经济“十五五”专项规划》，抓好智慧水工科创平台等涉江治水领域重大项目谋划。同时积极向上汇报，争取将江岸生态经济纳入“十五五”省市重大产业战略规划。以央地合作为抓手，全力支持三峡集团生产科创基地建设，发挥三峡集团链主作用，推动更多三峡集团分支机构和上下游企业落户江岸。对接长江生态环保联盟7大领域、118家成员单位，加强生态经济领域企业招引和项目合作。紧盯国家政策红利对在岸央国企的撬动效应，加强对其投资和经营动态的跟踪服务。

二是聚焦科技驱动，培育发展新动能。支持龙头企业建设省级以上智慧水工领域高能级科创平台，导入科技资源，承担国家重点研发计划项目，产出一批标志性创新成果。支持生态环境部长江流域局加快推进长江流域新污染物治理技术中心项目前期选址工作。依托长江航运科学研究所有限公司建设长江航运绿色智能工程技术中心，推动三维造船工业软件国产化。围绕生态经济挖掘应用场景，深入开展“揭榜挂帅”应用场景征集，加速创新产品产业化和迭代升级。办好绿色低碳应用场景发布对接会，为新技术、新产品、新模式提供“试验场”。引进和培育科技成果转移转化服务机构，搭建科技成果展示交易平台，畅通科技成果转移转化渠道。

三是精准靶向招商，壮大产业集群。健全产业协同招商长效对接机制，按照“定期对接，分类引导、把握节奏”的原则，加强与“三峡系”等龙头企业产业协同招商，定期开展生态经济产业对接活动，推介我区产业园区，提供“岸九条”“种子企业”等相关政策，吸引更多三峡系上下游企业入驻。聚焦生态经济重点领域，瞄准产业链关键环节，深入实施招商引资“一号工程”，完善“1+3+N”驻点招商机制，深化市场化、专业化精准招商，拓展链式招商、校友招商。持续做好湖北水生态环境有限公司与中国水电十二局第二工程分公司等新落户企业的服务工作，积极引进一批专注生态治理、清洁能源技术及装备等领域具有高成长性的“专精特新”和隐形冠军企业，着力吸引其区域性总部、功能性机构及优质项目落户。

四是强化数据赋能，打造生态新引擎。提升区域数据枢纽地位，依托长江流域数据要素流通平台，进一步激活数据要素的市场化，依托生态经济管理机关、重点企业和科研机构掌握的非涉密流域水文、内河航线、水运船舶等丰富数据资源，打通航运、水利、气象等多部门数据壁垒，推动跨域数据资源整合，进一步扩大数据要素联盟规模，开展数据流通交易，加快打造长江科创数据交易中心。密切跟踪长江委关于水权交易进展，推动长江流域水权交易平台落户江岸，探索聚焦水资源的保护与开发利用，以及智能化信息平台建设，挖掘数据资源、提供精准的水文服务，发展水文经济。

五是加强服务保障，夯实要素支撑。强化土地、资金、人才等关键资源对高质量发展的战略支撑。土地要素上，优先保障生态经济重大战略项目落地，大力推进存量用地高效盘活，精准优化产业空间布局。资金要素上，深化“产业基金+资本招商”机制创新，优化财政资金使用效能，赋能科技型企业集聚发展，全面提升产业链韧性与竞争力。人才要素上，深入实施“江岸高层次人才工程”，充分发挥“武汉英才”等政策叠加效应，大力引育契合生态经济导向的战略科技人才、产业领军人才和青年创新力量，构筑驱动区域发展的人才高地。

二、代表建议办理情况

区十六届人大第五次会议以来，区人大代表围绕江岸高质量发展，积极建言献策，开展法律监督和民主监督。在交办的222件代表建议中，涉及社会民生类60件、占比27.03%，城市管理类46件、占比20.72%，经济发展类40件、占比18.02%，城市建设类44件、占比19.82%，教育发展类32件、占比14.41%。人大代表建议按期办结率100%，建议所提问题已经解决或采纳的（A类）210件、占比94.59%，已列入计划解决或留待以后解决的（B类）8件、占比3.6%，因条件、政策限制不能办理，已解释说明或留作参考的（C类）4件、占比1.8%，办理工作得到区人大代表的普遍认可，满意和基本满意率达100%。具体做法如下：

（一）压实办好责任。充分发挥领导干部示范引领作用，区政府主要领导亲自研究部署、领衔督办重点建议；全面压实“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办”的三级责任体系，指导明确责任科室、责任人与完成时限，实施台账管理、动态跟踪，确保建议办理全程可控、有序推进，推动办理工作从“办结”向“办好”深化。

（二）强化工作协同。加强部门协调配合，推动形成工作合力，对涉及多个部门的综合性建议，通过召开协调会议等方式，共同商讨解决方案，避免推诿扯皮现象。强化代表建议办理沟通，承办单位与代表提前沟通率100%，及时通报办理情况，充分听取代表对建议办理工作的意见建议，并针对性提出下一步改进措施，共同提升代表建议办理实效。

（三）深化过程管理。制发议案和代表建议办理方案，明确报送流程和格式模板。做好建议办理过程管理，将代表建议与相关单位年度重点工作深度融合，围绕民生保障、城市管理、城区建设、经济转型、教育发展等方面进行跟踪督办，切实把吸纳民意、汇集民智的“好建议”转化为促发展、惠民生、暖民心的实在举措，有效回应人民群众的需求和期待。

一是聚焦保障和改善民生。收到60件民生类代表建议，涵盖困难群体帮扶、养老服务、老旧小区改造等方面。坚决兜牢民生底线，截至目前发放低保、特困、临时救助、残疾人“两项补贴”等救助保障资金6700余万元，帮助2758名就业困难人员实现再就业。养老服务方面，持续加大养老服务供给投入，投资2.56亿元的区级养老中心实现封顶，西马街道综合养老体开业运营，球场、车站街道综合体即将交付。老旧小区改造方面，开工65个小区，涉及301栋楼、135万平方米，惠及居民1.4万户，改造包括提升群众幸福感的电梯加装、充电设施等项目。

二是聚焦城市综合管理。收到46件城市管理类代表建议，涉及市容环境、燃气管道改造等方面。市容环境方面，高标准推进“四线一口”环境综合整治，打造示范路3条、示范点位15个，完成28个提升项目，整改违规广告招牌1700处，维修各类道路7.6万平方米，整治井盖1347个，完成9条道路降坡改造和7条人行道路段综合整治。燃气管网改造方面，建成全市首个区级智慧燃气监管平台，安装物联感知终端8.8万户，排查整改商业用气隐患3397个，全面完成汉口历史风貌区燃气管网更新改造任务，惠及居民3500余户。

三是聚焦城区改造提升。收到44件城区建设类代表建议，涉及城市更新、历史风貌街区保护利用、基础设施建设等方面。城市更新方面，解放大道沿线片区已开工14个更新项目，黑泥湖城中村改造正加快谋划实施。历史风貌区保护利用方面，完成历史建筑装修备案21起，正推进“百年风华之路”历史主轴规划建设，开展优秀历史建筑巡查4942栋次，有效维护历史保护建筑安全。基础设施方面，新建停车泊位1.6万个、充电桩8900余个，海绵城市建成区占比达70.5%，开工微循环道路12条、完工5条，潇湘路变电站建成投用，黄孝河变电站开工建设，电力通道续建3.17公里。

四是聚焦经济转型升级。收到40件经济发展类代表建议，涉及高质量发展、营商环境优化等方面。高质量发展方面，出台“彼岸计划”等系列实施方案，完善“531”产业“链长+链主+链创”机制，引进数字经济重点企业48家，打造长江数谷等产业集聚区，培育28个数字经济应用场景，7个项目入选省级人工智能典型应用场景。营商环境方面，制定实施优化营商环境行动方案和促进民营经济发展九条措施，开展民营经济座谈、政企对接会、“解稳促”等活动，收集、帮助企业解决涉及办证、市场拓展等问题500余件，“全景式税收风险提示提醒”模型等6项改革入选省级先行区试点，证照延续“免申智办”等18项举措纳入市级动态对标。

五是聚焦教育均衡发展。收到32件教育类代表建议，涉及优质教育资源供给、教育质量、师生心理健康方面。针对代表集中关注的公办优质教育问题，积极优化资源布局，新改扩建7所中小学、公办幼儿园，新增学位4430个，创新“牵头校+成员校”机制，建成省、市、区级教联体10个，实现义务教育学校100%覆盖。提升教育质量方面，深化教学改革，中考高分保护人数居全市首位，高考1人进入全省高分屏蔽，3人位列全市前十，20人被清华、北大录取，本科率超90%。师生心理健康方面，构建“预防、预警、干预”一体化工作格局，推动心理健康课程全面融入课堂教学，开展覆盖全体师生的118场心理讲座与团体辅导活动，有效营造关注心理健康、促进身心和谐的良好育人氛围。

2025年，在区人大及常委会、区人大代表的监督和帮助指导下，区人民政府通过议案、建议办理工作较好地解决了一批群众“急难愁盼”的问题。下一步，区人民政府将继续履行好议案、建议办理法定职责，把好事办好、实事办实、难事办妥，真正做到让代表满意、让群众受益。