湖北省人民政府

江岸区人民政府关于区政协第十六届委员会

第四次会议建议案和提案

办理情况的报告

各位委员：

区政协第十六届委员会第四次会议以来，区人民政府共收到建议案1件，即《关于推进汉口历史风貌区燃气管网入户提升燃气本质安全水平的建议案》，提案193件。在区政协的监督指导和各位区政协委员的关心支持下，区人民政府各承办单位精心组织、扎实推进，建议案和提案办理进展顺利、成效明显，有力促进了历史风貌区燃气管网改造工作和经济社会民生高质量发展。受区人民政府委托，现将建议案和提案办理工作情况汇报如下，请予审议。

一、建议案办理情况

建议案交办后，区人民政府高度重视，迅速召开专题调度会议部署建议案办理工作。区人民政府办公室印发《关于区政协十六届四次会议1号建议案办理工作方案的通知》（岸政办〔2025〕12号），明确区城管执法局作为主要承办单位、各责任单位协调联动的工作机制，并组建工作专班负责统筹协调办理各类事项。一年来，历史风貌区燃气管网改造工作有序推进，全区燃气本质安全不断夯实。具体做法如下：

（一）高位统筹谋划，落实安全发展举措更实

1. 提高政治站位。燃气事关人民群众生命财产安全，习近平总书记多次就燃气安全工作做出指示批示，区委、区政府高度重视，主要领导亲自统筹调度，分管区领导常态化现场调度推进，通过联席会商、现场督导等方式推进各项工作，区政协实时跟进建议案办理情况，为燃气安全工作建言献策，区级层面机制更健全、部门层面协调更顺畅、政企层面合作更紧密。先后攻坚完成112公里问题管网整治，解决55栋历史遗留的高层建筑瓶改管（电）问题，完成4901户高层建筑“瓶改管（电）”改造。

2. 统筹规划建设。按照完善规划“一张图”的总体要求，协调市级平台相关责任单位结合各部门“十五五”专项规划编制工作，制定风貌区燃气管网建设规划，协同区住更局及燃气企业明确了年度气源增补点位及后续工作计划，通过持续不间断的滚动改造，提升区域内管网覆盖率，逐步消除风貌区内的瓶装气。对于确因条件限制不能改造的，从强化监管的角度出发，区城管执法局谋划了老旧管网更新改造三期项目，项目资金落实后优先对历史风貌区内燃气用户加装智慧物联终端设备，通过科技赋能的方式，提升区域的整体安全水平，向着“一张网”管理迈出坚实的一步。

3. 聚焦品质提升。历史风貌区面临房屋结构老旧、基础设施陈旧等难题，近几年，江岸区深度挖掘老旧城区的历史底蕴，通过“新、旧”呼应的方式不断激发区域发展活力，旧城换了“新颜”，部分基础设施得到改善，但区域内居民对清洁能源使用迫切需求仍未解决，区人民政府聚焦民众需求，着力推动管网入户改造，截至目前，已完成政府工作报告提出的管网入户任务5000余户，其中重点实施历史风貌区3077户，不具备入户条件的已基本实现小区气源全覆盖。

（二）强化协调服务，推动政企协同效能更高

1. 密切配合，突出准备工作“细”。区城管执法局作为牵头单位，认真调研、现场查勘，起草建议案办理方案，联合燃气企业及5个相关街道制定踏勘计划，利用4个月时间对风貌区所有小区、里巷、弄堂等位置逐一走访调查，确定瓶装气用户集中的小区166个，经排查后，确定实施点位42个，气源可覆盖用户5000余户，针对历史风貌区的实际情况，在整体动工前，按照试点先行、总结提升、全面推广的方式实施，优先选择大智街道的吉祥大厦作为试点，完成试点后，结合每栋居民楼的情况逐个点位制定“一点一策”实施方案。

2. 部门联动，突出工作效率“高”。风貌区的管网入户工作涉及多个部门，为畅通渠道，区分管领导定期召开部门联席会议，明确风貌区手续办理流程和时限，区政府办负责协调和监督，特事特办、专事专办，各部门密切协同，将原本需要一个月的流程缩短为7天，极大地节省了推进时间。针对实施过程中的入户难、收费难等问题，街道社区组织专人上门对接，提前公示收费标准和入户条件，协同设计单位及施工单位逐一勘查现场，尽快确定进场时间，为方便施工，社区还专门协调场地供存放钢管等材料，工作效率得到极大提升。

3. 配套服务，突出服务群众“全”。社区、燃气企业从政策宣传到更换灶具等工作，为居民构建全方位的配套服务。在项目实施前，社区工作人员通过张贴通知、上门宣传等方式，向居民宣传燃气管网改造的意义和好处，解答居民的疑问，引导居民积极配合改造工作。燃气企业则为居民提供免费的燃气安全检测、报装咨询及燃气灶具配套等服务，帮助居民了解燃气使用安全知识，享受更多的配套服务。在项目实施过程中，社区和燃气企业还定期回访居民，了解居民的需求和意见，及时解决居民在改造过程中遇到的问题。项目完成后，燃气企业还将为居民提供后续的维护保养等服务，确保居民能够安全、稳定地使用燃气。

（三）深化安全监管，共治共管合力更强

1. 深化联合监管，责任进一步压实。通过深化联合监管，进一步压实各部门的责任，有效保障燃气安全。常态化开展高频次安全检查，严格执行“区燃管办日常巡查+街道每日夜查+第三方定期抽查”机制，实现隐患排查“全覆盖”、问题整改“立查立改”。截至目前，累计排查餐饮用户3.7万家次、燃气站点1462家次，整改隐患3400处，办理各类燃气执法案件40起，处罚21.4万元，开展打非治违行动10余起，暂扣违规钢瓶118个。向相关单位移交问题线索8条，联合区应急局、区民政局、区市场监管局、区消防救援局以及相关街道等多家单位开展联合执法，对152家工业园、养老院等机构开展安全检查，发现并整改安全隐患82处。

2. 强化科技赋能，手段进一步丰富。积极探索燃气安全科技赋能，在广泛吸收市级智慧燃气管理平台和其它城市燃气监管平台经验的同时，注重从江岸实际出发，创新建立“江岸区智慧燃气监管平台”，将燃气改造项目、安全检查、用户管理、预警处置等纳入平台，实现区、街、社区、企业四级联动，24小时全过程监管，力争做到燃气安全心中有底、预防在前。同时在推进老旧管网更新改造项目时，通过普及4G物联网报警器，搭建燃气安全监管网络，让日常监管“看得见、摸得着”。目前已完成约10万户的设备安装，下一步我区将依托三期项目，稳步推进全区燃气用户智慧终端全覆盖，力争做到燃气安全实时预警，及时响应。

3. 强化宣传引导，理念进一步筑牢。通过多种形式，广泛开展燃气安全宣传教育活动，增强居民的安全意识和自我保护能力。编印《江岸区燃气用户端执法检查指导手册（试行版）》400余份下发至各成员单位，并在社区进行燃气安全宣传；结合3·15消费者权益日、6月燃气安全宣传月等，开展燃气联合应急演练、大规模燃气安全宣传活动，增强市民安全用气意识和应急意识；分别组织全区各街道、百步亭社区以及全区液化石油气从业人员开展燃气安全专题集中培训15次，共涉及500余人；对全区燃气站点从业人员约170余人开展燃气安全操作规范实操考核，有效强化参考人员的安全意识和规范操作习惯。

下一步，江岸区将持续推进汉口历史风貌区燃气管网入户，提升燃气本质安全水平，通过健全区域运维机制、深化政企协同与部门联动、持续开展分层分类宣传等措施，不断强化全链条监管合力，及时发现、解决燃气安全隐患，营造出“人人关注燃气安全”的社会氛围。

二、提案办理情况

区政协第十六届委员会第四次会议以来，区政协委员、政协各参加单位围绕江岸高质量发展，积极建言献策，开展民主监督。在交办的193件提案中，涉及社会民生事业类88件、占比45.6%，经济发展类42件、占比21.8%，城建城管类42件、占比21.8%，社会治理类15件、占比7.8%，其他类6件、占比3%。通过各办理单位的共同努力，所有提案均按期办理完毕，办复率达100%。办理工作得到区政协委员的普遍认可，满意和基本满意率达100%。具体做法如下：

（一）高位统筹强责任，筑牢提案办理“压舱石”。区人民政府召开专题会议，区长亲自调度，专题研究部署全年提案办理工作，要求各承办单位认真落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办”的工作要求，明确责任科室和责任人，按季梳理办理进展，做到件件有回音、事事有着落。区委（区政府）督查室会同区政协提案委员会，对提案办理工作持续跟踪督导。

（二）规范流程提质效，拧紧办理工作“螺丝钉”。印发《2025年全区人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案》（岸政办〔2025〕2号），明确各单位办理职责，进一步完善提案的接收、登记、办理、答复、反馈、台账管理等工作流程。印发《主（分）办单位给政协委员答复的格式》《会办单位给主办单位会办意见函的格式》和《江岸区政协提案办理情况征询意见表》等规范模板，避免在正式答复委员时出现表述不规范、内容不完善等问题，增强办理工作的严谨性和规范性。

（三）深度协商聚共识，激活双向互动“连心桥”。强化提案办理沟通，本着先沟通后办理、先沟通后答复的原则，与委员深入沟通，了解意图对标作答，与委员在沟通中增进理解，在协商中达成共识。坚持目标导向、问题导向、效果导向，用心用情、用劲用力，积极为委员履职创造条件，不断提高办理工作水平和实效。对综合性较强或难度较大的提案，组织召开现场专题会和委员沟通会等多种形式，确保把提案办理成果抓得牢、稳得住，广泛凝聚共识，推动提案办理水平不断提升。

（四）精准发力破难题，彰显办理实效“成绩单”。

一是民生福祉不断增进。共收到关于民生领域的提案88件，涉及教育、就业、社保、住房保障等方面。针对教育方面的提案，新改扩建7所中小学、幼儿园，新增学位4430个，建成省、市、区级教联体10个，实现义务教育学校100%覆盖，在全省率先获评全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。针对就业方面的提案，全区城镇新增就业2.6万人，新增高校毕业生就业创业2.68万人，帮助4597名失业人员再就业，帮扶2758名就业困难人员就业，辖区退役军人安置率100%。针对社会保障方面的提案，社会保险扩面净增1.5万人，发放救助补助约1.1亿元、退役军人保障资金约3亿元。针对住房保障方面的提案，新开工改造老旧小区51个，建设筹集保障性租赁住房4900余套，筹集市场化租赁住房6600余套，均超额完成全年目标。

二是新旧动能加快转换。共收到关于经济高质量发展方面的提案35件，涉及科技创新、营商环境等方面。针对科技创新方面的提案，深入推进创新发展“彼岸计划”，导入华中科技大学、武汉理工大学、湖北大学等高校师生团队资源，湖北省石墨烯产业技术创新中心投入运营，消化与代谢系统疾病研究中心、合成生物学创新创业中心顺利落户，辖区高新技术企业突破700家，专精特新中小企业达82家。针对优化营商环境方面的提案，制定实施改进提升营商环境若干措施，建立企业“陪跑员”机制，完善企业全生命周期服务体系，常态化组织开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，实现区级领导包保龙头企业、处级干部包保“四上”企业全覆盖，积极争创省优化营商环境改革先行区试点，医学检验检查结果互认等5个改革事项入选省级改革事项，总数位居全市前列，“全景式税收风险提示提醒”创新做法纳入国家试点。

三是城区环境焕新见效。共收到关于城市建设和管理方面的提案35件，涉及城市基础设施建设、城市综合管理、生态环境保护等方面。针对城市基础设施建设方面的提案，完成37处二次供水设施修缮、20处管网混错接改造、12座泵站检修，成功应对10余轮强降雨天气。完成40个点位天然气气源建设，入户通气5000余户。新改建微循环道路12条、非机动车道11条，建成海绵汇水分区2.5平方公里，新增停车泊位1.6万个，建成充电桩8900余个。针对城市综合管理方面的提案，扎实推进“四线一口”环境综合整治，打造示范路3条、示范点位15个。拆除历史存量违建9.1万平方米，规整共享单车50余万辆，整治占道经营5.7万起，打造品质外摆点位11处，全区道路拥堵指数同比下降4.2%，黄浦大街立交桥下空间综合利用经验做法获《人民日报》报道。针对生态环境保护方面的提案，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，汉口花桥、江滩国测点空气质量优良率分别达85.9%、86.2%，达到近五年最佳水平。纵深推进增绿提质，新改建绿地10公顷、口袋公园10处，堤角公园、解放公园路游园获评“武汉市最美公园”。

四是治理水平持续提升。共收到关于社会治理方面的提案23件，涉及基层治理、平安建设、安全生产等方面。针对基层治理方面的提案，深化城市运行“一网统管”，率先打造风险预警市区一体化平台，累计处置各类城运预警事件760条，城市运行风险感知能力大幅提升。针对平安建设方面的提案，常态化开展扫黑除恶斗争，攻坚推进毒品治理，全区违法犯罪警情、刑事有效警情分别同比下降3%、16.4%，百步亭文卉苑小区毒品问题治理经验获省禁毒委推介。针对安全生产方面的提案，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、燃气、建筑施工、道路交通等重点领域，深入开展隐患排查整治，全区安全生产形势总体平稳。

2025年，在区政协的监督支持下，区人民政府通过建议案、提案办理较好地解决了一批群众“急难愁盼”的问题。下一步，区人民政府将继续履行好建议案提案办理职责，把为人民群众办好事、办实事、解难事作为办理工作的出发点和落脚点，对委员提出的意见和建议进行认真梳理总结，并在此基础上不断改进工作方法，真正做到让委员满意、让群众受益。