湖北省人民政府

区建设局关于“高水平建设长江左岸创意设计城，打造‘设计之都’核心区

议案”办理工作情况的报告

2020年4月，区人民政府办公室印发了《江岸区关于高水平建设长江左岸创意设计城，打造“设计之都”核心区议案的办理工作方案》。根据方案要求，我区成立了区议案办理工作领导小组，确立工作目标，明确责任分工，以议案办理为契机，稳步推进长江左岸创意设计城建设工作的落实。现将办理工作情况汇报如下：

一、议案办理基本情况

（一）高标准编制长江左岸创意设计城规划方案

以“解放大道、武汉大道、一元路、沿江大道”围合区域为规划范围，突出滨水城区、历史文化风貌街区等江岸特色，编制长江左岸创意设计城规划方案，构建创意设计产业与城市空间融合发展的格局。通过开发创意片区、复兴历史街区、改造老旧社区等多种形式，打造国际创意知识经济圈和汉派文化生活亮点片,建设领先中部、国内一流、国际知名的创意设计集聚区，“设计之都”核心区。

目前，区土储已组织武汉市规划研究院和万科城市研究院完成长江左岸创意设计城规划编制完整成果，报政府审议通过后即可出台。

（二）推进项目建设，引导产业聚集发展

1. 重点项目推进

设计之心（艳阳天）：项目占地面积24189.12平方米，是集写字楼、公寓、住宅、商服于一体的城市综合体项目。项目定位为引领华中地区乃至全国设计相关产业发展的城市文化名片及范本。作为设计之都核心区的引擎项目，其主要的核心客户是驻武汉国内外设计机构及设计衍生行业、相关龙头企业。我区按照重点项目动态调整机制，主动跟踪项目，加大企业项目服务力度，综合协调解决设计之心项目建设中手续办理、电力迁改、天德里路修规、项目监管等事宜，全力推动项目早落地、早开工、早投资。项目已正式开工建设。

楚商大厦：投资主体长江之门开发建设有限公司，占地面积29972平方米，计容建筑面积425000平方米，主要建设一栋超高层建筑，包括商业楼宇、酒店、办公写字楼等。长江之门作为武汉市总商会发起项目，代表着武汉及中部地区日益发展的民营经济，打造武汉经济发展的新局面。目前项目土地出让合同已在市规划局备案，待签批流程走完即可签署。

新兴街片：位于市八医院-中山大道-新兴街围合区域，拟打造以时尚教育为核心，集时尚办公、时尚艺术设计、展示和休闲体验等为一体的综合性有特色的时尚教育中心。目前正在积极协调，力争尽早完成征收清零工作。

2. 历史价值项目提升

结合汉口历史风貌区旧城改造工作，有序推进优秀历史里份、建筑的更新改造和保护利用，为创意设计产业发展储备空间和载体。核心片区“留改拆”范围主要为一元路至三阳路片，以一元路片作为留改拆试点。一元片旧改项目位于一元路与五福路之间，囊括了坤厚里、延庆里等诸多老里分。建筑面积约11.63万平方米，约2276户，保底户约1100余户。项目已于11月份下达征收决定，目前正开展入户谈判签约工作。

2020年,我区历史风貌街区腾退项目合计5个,其中：大智街道保元里片区总户数416户，总面积约2.3万方，已完成签约377户，签约面积约1.59万方；一元街道汉润里片区总户数510户，总面积约3.92万方，已完成签约283户，签约面积约1.44万方；一元街道少儿图书馆片区总户数284户，总面积约2.06万方，已完成签约238户，签约面积约1.48万方；一元街道珞珈山街片区总户数216户，总面积约2.09万方，已完成签约216户，签约面积约2.09万方；车站街道三德里片区总户数848户，总面积约4.2万方，已完成签约571户，签约面积约2.18万方。

3. 组织武汉设计之都示范园区申报

通过设计创意企业的导入，凸显产业集聚效应，助力武汉设计产业高质量发展。全市4年内建设10个武汉设计之都示范园区是武汉特色设计之都建设的重要规划，今年首批认定6个。我区积极协调市级部门，广泛组织辖区内现代服务业集聚区、创意产业园区、工业设计园等各产业园区的运营机构开展申报，指导园区做好申报材料的收集、整理，及时完成初审、上报工作。经全面筛选，根据申报条件和认定标准，向市推荐多牛世界时尚创意产业园、大智无界空中小镇文化创意产业园两家园区申报设计之都示范园区。

多牛世界时尚创意产业园（平和打包厂项目）作为武汉市第三批创谷项目“汉口文创谷”核心项目，已成功引入一批时尚设计、文化生产、科技创意为代表的企业50余家，逐步形成多形态的互联网产业聚集地。2020年我区在平和打包厂改造的基础上启动了平和坊改造项目，将东正教堂与平和打包厂进行整体串联，目前项目已完工。该园区已成功入选首批“武汉设计之都示范园区”，并于11月1日在2020年度武汉设计日活动发布盛典上荣获殊荣。

大智无界空中小镇文化创意产业园前身为武汉市无线电厂，2016年由武汉工控集团投资改造。园区现有建筑7栋，总建筑面积约5万方。园区自2018年开园以来，引进了丝路视觉、星驿动等40余家创意科技、文化艺术、时尚设计等领域的优秀企业，入驻率达80%，形成“文化+设计”创意产业集聚发展态势。该园区经过专家评审、认定报批，在首次评选中排名第七。

4. 开展创意社区建设

打造武汉设计之都创意社区，鼓励市民参与城市改造实践，将创意社区建设与无障碍设施建设、老旧社区改造、美丽街区建设、社区微规划等工作紧密结合，提升城市形象，改善生活品质。2020年受疫情影响，“美丽街区、幸福社区”建设项目暂缓实施，主要建设任务以2019年各片区的续建项目为主。建设计划投入1亿元，完成大智街道、车站街道、二七街道、劳动街道、四唯街道5个街道部分片区的实施建设。在主次干道市容环境提档升级的基础上，优化社区、街巷内部环境，打造居民满意的宜居家园。

按《市设计之都建设实施细则》要求，向辖区街道全面宣传动员，打造特色鲜明创意社区。积极对接市级部门，邀请专家、教授及专业的设计团队到社区开展走访、调研，帮助指导社区开展创建工作，提出可行性创建方案。经全面调查、摸排，我区已组织艺苑、和美、货捐等15个基础条件较为成熟的社区开展创建申报，待市设计产业促进中心审核通过后开展项目创建验收。

（三）优化营商环境，厚植产业发展优势

1.推进政策措施落实

（根据《武汉市支持设计之都建设政策措施》及9月份出台的《武汉市支持设计之都建设政策措施实施细则》，结合实际，区商务局、科经局、税务局、建设局等职能部门，在优化营商环境、金融扶持、税收减免、创意设计园区建设方面，研究拟定我区支持长江左岸创意设计城建设的实施意见和政策措施。目前相关政策措施已拟定并汇编成册。

2.加速形成创意产业链条

出台高新技术企业激励政策。在2017年出台的相关政策基础上，依据《武汉市高新技术企业培育三年（2019—2021年）行动计划》（武政规[2019]20号），结合江岸实际，经区政府常务会和区委常委会研究，制定出台了《江岸区高新技术企业培育行动计划》（岸政规[2020]1号）。总体目标提出：到2021年我区高企总数突破300户，高新技术产业增加值年均增长达14%以上并且占GDP的比重达到10%以上，高企发明专利申请量、授权量年增长达15%以上等目标。对于年度主营业务收入首次超过1亿元的高新技术企业，且其年度主营业务收入增幅达到15%以上，给予20万元一次性奖励。

对于年度主营业务收入首次超过5亿元的高新技术企业，且其年度主营业务收入增幅达到15%以上，给予50万元一次性奖励。

3.加快构筑设计人才发展高地

根据区委组织部统一部署，按照《江岸区 2020 年“大学生留汉攻坚行动”重点任务清单》责任分工，各职能局制定《2020年“大学生留汉攻坚行动”工作方案》。根据服务对象，成立工作小分队，建立处级干部对口联系服务企业的工作机制，主动跟踪服务，加大走访服务项目企业力度。对创新能力强、发展前景好的重点企业建立常态化联系机制，及时了解人才需求信息。

主动上门走访对接长江勘测规划设计院、中信设计院、中南市政院、2049公司等城内创意设计龙头企业，向企业发放《“企业问计·人才”》调研问卷，梳理企业对人才工作的困难需求，掌握企业意见建议。组织开展“大学生留汉工程”政策辅导专场培训讲座，向企业积极宣传大学生留汉等有关政策，动员、鼓励企业实施“学子留汉工程”。积极组织辖区内创意设计、工程建筑企业参加武汉理工大学、武汉大学两场招聘专场活动，共有36家企业报名参加，提供就业岗位1500个。

（四）加大宣传，打造城市文化名片

1.积极组织策划品牌活动

2020年武汉设计日活动，我区联合江汉团区委、东湖学院传媒与艺术设计学院等共同承办了设计日分会场的系列活动之一---《汉口历史风貌区掠影》专题写生展。专题展以江岸区汉口历史风貌区为载体，主要为百余名文创学子在汉口历史风貌区江岸片区的优秀写生作品，作品大部分反映疫后江岸区的烟火气与城市风貌。此次活动展直接遴选纳入武汉设计日系列活动，在设计日集中宣传展示，有利于向设计行业人士宣传推介江岸，吸引更多文创设计人才、学子到江岸创业就业，为江岸设计产业的发展储备人才，也为长江左岸设计城的建设和武汉设计之心的形成聚集人才。

同时，为认真落实好区人大1号议案及市设计之都提出的同步开展好本届“武汉设计日”的系列活动要求，我区与深圳市创想公益基金会、武汉广播电视台（集团）联合举办“2020年武汉设计日暨中国创想论坛武汉站”活动。活动围绕亚洲一线设计大咖“看武汉、走江岸”为主线展开，以线下设计创想论坛交流会＋＋长江左岸创意设计城设计交流平台揭牌启动仪式的形式，旨在营造良好的创意设计氛围，吸引国内外知名设计大咖为城市经济、文化建设发展建言献策，推动江岸区设计专业学术研究。长江左岸创意设计城交流平台后续将通过开展系列论坛、对话交流等活动，吸引更多设计师关注长江左岸创意设计城，促进设计城建设发展。

大力开展精准招商活动，吸引创意设计人才和项目落户。

将全年招商引资专场活动与设计之都宣传工作相结合，在全市“云招商”首场活动、市“云招商”央企专场活动、世界500强与全球知名外企助力武汉活动、亚布力中国企业家论坛·2020武汉特别峰会活动以及“2020武汉高质量发展（全球）资本大会”等活动中，大力推介长江左岸创意设计城品牌，营造江岸创意设计产业发展浓厚氛围，提升长江左岸创意设计城的知名度和影响力，推动创意设计企业信息交流与合作，吸引国内外知名企业、人才和项目聚集落户江岸。

2.多渠道宣传长江左岸创意设计城

2020年“武汉设计日”我区组织的系列活动取得圆满成功，分别被长江日报APP、武汉广播电视台、今日头条、大江金岸、网易新闻、人民日报海外版、武汉热线等多家新闻媒体平台相继予以报道。从多角度、多形式、多层次大力宣传长江左岸创意设计城区位优势、创业环境、发展空间等资源禀赋。树立长江左岸创意设计城品牌意识，积极探索打造“设计之都”核心区营商环境的新亮点、新标识，切实增强我区产业核心竞争力，让江岸成为创意设计企业发展的最佳之选。

二、主要工作成效

（一）高标准编制长江左岸创意设计域规划方案

长江左岸创意设计城通过凝聚创设人才、企业，引导创意设计产业蓬勃发展，引领城市功能更新和环境品质提升，带动“老城”焕发“新生”。打造大型设计机构、中型创新企业，小微创意街店等多类型创意产业的集合链，包括独具特色的设计中心，创意的社区公共空间、舒适的街道环境等承载创意生活生产的物质空间。演绎创意文化主题，以滨水城区为核心载体，整合水资源，历史文化街区，创意产业街区等武汉特色的元素，打造有产业、有底蕴、有时尚、有品质、有生活的国内一流、国际知名的一国际创意知识经济圈和汉派文化生活亮点片。

（二）重点项目重点帮扶

我区建立了区级领导对口包保26个已供地未开工重大项目，343名处级干部对口联系服务343家规上企业的工作机制。加大走访服务项目企业力度，主动跟踪服务，协调解决突出问题，细化问题清单、责任清单、任务清单和时限清单，综合协调项目建设中存在的历史遗留难题，强力推进建设，强化贴身服务。

（三）探索“留改归”模式，实现老城新生

长江左岸创意设计城片区内保留有24处历史建筑，其中2处国保单位，1处省保单位，1处市保单位和20处优秀历史建筑。结合汉口历史风貌区旧城改造工作，以一元路片作为留改拆试点，积极探索研究历史街区（创谷）项目的腾退、建设“留改归”新模式。保存原有房屋加以修缮，将居民临时安置，通过“存表去里”的手法，保留并修缮建筑的外立面，对建筑内部功能进行置换更新，以实现街区的新旧有机融合，激发历史风貌区经济、文化活力，实现老城新生。

三、存在的主要问题

（一）产业发展不均衡

长江左岸创意设计城为全市工程设计机构最为密集的区

域，产业门类技术优势和市场优势明显。大型设计机构集聚，

但是小微创意创业有待培育。龙头企业对相关产业的辐射带动

效果有待加强，创意产品和服务未形成支柱产业。2020年1-11月份，创意设计企业产值达到144亿元，但是排名前十的企业总产值已达到124亿元，占比达到86%。小微企业由于规模相对偏小，所占市场份额有限，公共服务平台建设落后，产业链不够完善，各行业发展不均衡。

（二）部分工作推进缓慢

长江左岸创意设计城地处老城区，是全市历史文化积淀最

深厚的区域。虽历史建筑遗存聚集，但大部分现状破败，如“一

元片区”缺乏有效利用，需要进行“留改拆”改造。但在旧城

改造推进工作中，因部分项目涉及中央、省、市在汉企业，协调周期较长，协调难度较大，影响项目清零进度。另因资金渠道、施工手续等问题项目推进较为缓慢。

四、下步工作措施

（一）加快推进和谋划重点项目建设。按照历史风貌区项目投资计划安排，积极推进一元路至黄埔大街范围内的特色街巷建设，提升城市形象。加快已开工在建重点项目建设，加大对武汉设计之心、楚商大厦等重点项目服务力度，力争项目早落地、早达效，为江岸经济持续发展提供有力支撑。

（二）加强部门协作，协调推进招商引资。向企业大力宣传我区支持长江左岸创意设计城建设的实施意见和政策措施，降低企业综合运营成本，依托“汉融通”平台，招商服务平台，满足企业融资需求，将政策优势转化为带动企业发展优势。

（三）策划品牌活动，扩大宣传影响力。积极创建“长江左岸创意设计城”设计人才交流平台，使其成为政府、设计产业联盟及行业企业的沟通纽带。通过开展系列论坛、对话交流、创意设计大赛等活动，吸引更多国内外知名设计大咖为我们城市经济、文化建设发展建言献策。广泛运用网络、新媒体宣传，吸引国内外知名企业和创意设计人才落户江岸，进一步提升长江左岸创意设计城的知名度和影响力。

长江左岸创意设计城地处长江主轴核心区段，是承载武汉“设计之都”设计产业进军国际化舞台的重要载体。我区将按照编制规划方案，推进重点项目建设，进一步优化营商环境，培育市场主体，在“双招双引”、创新载体建设等方面持续发力，高水平建设长江左岸创意设计城，为谱写江岸区高质量发展新篇章贡献力量！