湖北省人民政府

政 府 工 作 报 告

——2020年12月28日在武汉市江岸区第十五届

人民代表大会第五次会议上

武汉市江岸区人民政府代区长  余志成

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡、极其艰难的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，凝心聚力、感恩奋进，抗疫保卫战、防汛保卫战、疫后复苏保卫战“三战并举”，“六稳”工作扎实推进，“六保”任务有效落实，疫情防控取得决定性成果，经济社会发展全面恢复，较好地完成了全年和“十三五”主要目标任务，各项工作取得积极成效。

全年预计实现地区生产总值1300亿元左右，固定资产投资350亿元，区级一般公共预算收入82.16亿元，招商引资实际到位资金695亿元。江岸区成功入选全国最具投资潜力区域百强榜，被国务院办公厅评为全国“成效明显的区域双创示范基地”，双创模式在全国推广。

主要做了以下工作：

（一）坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控保卫战

坚持联防联控、严防死守，用最短时间遏制疫情蔓延势头。面对突如其来的疫情，在区委的坚强领导下，我们迅速启动战时机制。在全市率先实施分类集中隔离和小区24小时封控，建成70个隔离点，架设27公里防护墙。严格落实“四必”“四个一律”措施，积极开展无疫情小区创建，坚决守好“家门、院门、城门”。同时间赛跑、与病魔较量，用1个多月时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右时间将每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右时间取得疫情防控决定性成果。

坚持应收尽收、应治尽治，不惜一切代价救治生命。强力推进建院增床，腾空改造市八医院为定点医院，协调征用民营医院，通宵达旦抢建方舱医院，高效建成全市最大康复驿站，实现“人等床”到“床等人”的转变。自主引进西安医疗团队212名医护人员，积极对接35支援汉医疗队，多措并举筹集车辆，全力破解转运难题，5100余名患者及时入院救治，做到应收尽收、日清日结。组织开展核酸检测大会战，完成全区约77.5万居民集中检测，实现由“物理解封”向“心理解封”的巨大跨越。

坚持用心用情、聚焦聚力，全力保障民生。多方筹措医疗防护物资900万件，推动医疗物资供应从严重短缺到足额保障。狠抓生活必需品保供稳价，强化食品药品安全监管，让群众吃上平价菜、放心肉、新鲜鱼、救命药。真情真意帮助困难群众，免费发放“五个一”爱心包4500余个，发放低保金及各类补贴8815万元，发放滞汉外地人员救助金1277万元。发动近万名志愿者及社区干部、下沉党员，打通服务群众“最后一百米”，实现基本物资不缺、水电气网不断、社会秩序不乱。

（二）坚持统筹兼顾、逆势求进，全力打好经济复苏重振发展战

狠抓企业纾困解难。千方百计让企业活下来，精准落实纾困惠企政策，出台实施“企业帮扶21条”，帮助中小微企业和个体工商户获批纾困资金69亿元，减免区属国有房屋租金7754万元，落实电费补贴579万元。千方百计让企业留下来，对52家重点企业、343家规上企业进行全覆盖走访服务，兑现企业扶持资金1.35亿元。千方百计让企业强起来，帮助银企双方达成融资意向超300亿元，组织开展“直播带货”等活动，助力企业拓展销售渠道。

狠抓一揽子政策对接。牢牢把握政策窗口期，全面对照政策清单梳理具体任务49项。有效缓解资金难题，争取抗疫特别国债资金4.08亿元、中央预算内资金6120万元，新增债券资金78.9亿元，推动医疗卫生、老旧小区改造、城市基础设施建设等重点工程落实落地。用高质量项目承接中央一揽子政策，全面谋划“十四五”重大项目336个，概算总投资近8000亿元。

狠抓扩大有效投资。着力抓好项目落地攻坚，有效解决铁路线迁改等一批制约项目推进的瓶颈问题，华讯科技金融城、武汉设计之心等27个亿元以上重大产业项目实现开工，武汉华润中心、国华金融中心等32个亿元以上重大产业项目快速推进。近期，在全市重点项目“拉练”评比中排名中心城区第二。着力招大商，签约亿元以上投资项目9个，引进金融业法人及区域性总部机构7家。着力壮大楼宇经济，新增商务楼宇面积约31万平方米，纳税亿元楼宇总量达17栋。

狠抓新旧动能转换。持续建设平台“强磁场”，市级以上孵化器及众创空间达24家，入驻企业和团队超1000家，新增高新技术企业103家，培育科技“小巨人”企业70家，岱家山科创城获评“国家小型微型企业创业创新示范基地”。持续增强创新“源动力”，完成科技成果转化78项，12家企业被认定为市级军民融合单位，3个项目获科技部立项，全年预计实现高新技术产业增加值206亿元。持续打造人才“新高地”，全方位引进高端人才，新增“两院”院士3名，市级以上专家74名。

（三）坚持建管并重、生态优先，有效提升城市功能品质

城市建设持续提速。有序推进征收拆迁，完成征收拆迁签约近90万平方米，澳门路下陈家湖等10个项目实现清零，银博扩大地块等14宗土地实现供地。有序推进城区更新改造，江汉路步行街蝶变开街，巴公房子启动改造，一元路片腾退拉开序幕。有序推进基础设施建设，建成微循环道路12条，新增停车泊位2.2万个、充电桩6300个，完成二次供水改造项目55个、海绵城市建设项目9个，建成5G基站324个。

城市管理持续加强。城区综合管理全面提标，高标准开展重点时段、路段集中整治，城市出入口、铁路沿线景观明显提升，完成老旧小区改造35个、农贸市场改造29个。环境卫生全面提质，环卫作业一体化和深度保洁有效落实，垃圾分类提质扩面，大件杂物预处理中心启动运营。爱国卫生运动广泛开展。综合执法全面提效，持续推进执法力量下沉，加大对违法建设、油烟噪声扰民、不文明施工等行为的执法力度，在全市首创背街小巷“1+N”交通治理模式，市容环境秩序不断优化。

城市生态持续改善。深入开展大气污染防治，空气优良率同比增长16.5%。大力实施水污染防治，在全市率先建成饮用水源地自动监测站，长江江岸断面、府河朱家河口断面水质全面达标。持续推进土壤污染防治，原武汉冶炼厂污染地块启动修复。全力打好长江大保护十大标志性战役，长江流域重点水域禁捕退捕工作全面推进，8条明渠治理初见成效，21个码头实现污染物规范收运。精心实施“增绿提质”行动，新改建街头游园和口袋公园15个、绿地12.7万平方米，提升道路绿化30万平方米，建成花田花海10万平方米。

城市运行持续稳定。全区安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害。切实筑牢安全防线，面对高水位汛情，全面落实二级响应、一级战备要求，设置哨棚116个，发动1万余人参与防汛排渍，转移安置群众420余人，确保江岸平安度汛。不断夯实安全基础，建成中心城区首个区级备灾中心和3个社区微型消防站，创建市级以上综合减灾示范社区70个。大力实施安全整治，全面启动安全生产专项整治三年行动计划，加强各类隐患排查整治，火灾、交通、工贸行业事故同比下降约23%、30%、50%。

（四）坚持以人为本、全心全意，着力保障和改善民生

保障体系不断完备。全年民生支出达68.17亿元，占一般公共预算支出76.2%。着力稳定就业，新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社保净增2.29万人次。加大住房保障，筹集租赁住房8423套、公租房694套，发放公租房租赁补贴789.5万元，完成D级危房治理18栋。优化养老服务，新增社区老年人服务中心4家，发放高龄津贴3900万元。退役军人服务保障体系基本建成，后湖街道被评为“全国爱国拥军模范单位”。

公共事业不断发展。公共卫生短板加快补齐，市八医院新院主体结构封顶，区公共卫生大楼投入使用，建成全区公共卫生应急和重大疫情防控指挥调度中心。教育供给增量提质，新增中小学及幼儿园学位3510个，义务教育学校现代化建设达标率90%以上，高考一本上线率全市领先。文旅融合稳步推进，“与爱同行·惠游湖北”活动接待游客91万人次，建成“武汉吉庆非物质文化遗产馆”。加大社区公共服务设施配建力度，新建社区足球场27个。高质量推进第七次全国人口普查。

社会治理不断加强。认真开展全区市域社会治理现代化试点工作，加快构建“五治”新模式。健全“1354”社区治理指标体系，稳步推进全国社区治理和服务创新实验区创建工作，完成1945名社区工作者岗位定级和薪酬调整。积极开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，成功化解历史遗留信访积案246件，有效应对“疫后综合症”。深化平安江岸建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，连续十年命案全破，刑事有效警情同比下降15.1%。依法加强民族宗教事务管理，圆满完成中央、省、市部署的专项工作。

脱贫攻坚圆满收官。坚决落实精准扶贫政治任务，完成对口支援帮扶。累计投入5200万元，支持19个贫困村产业发展和基础设施建设。现行标准下农村贫困人口1796人全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”，村集体经济年收入全部达标，建成64个产业扶贫项目并实现稳定收益。消费扶贫稳步推进。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见等问题整改。

（五）坚持转变作风、增强效能，不断提高政务服务水平

依法行政水平提高。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，议提案办复率、满意率均为100%。依法行政稳步推进，严格落实行政执法“三项制度”，重大行政决策科学化、民主化水平进一步提升，行政负责人出庭应诉率达96.6%。“七五”普法顺利完成，区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”称号。贯彻落实审计全覆盖，不断拓展审计监督的广度和深度。

营商环境持续优化。以“五减五通”为抓手，深化“四办”改革，在全市率先推行不动产登记“一窗联办”，建立全市首个街道重大项目帮办中心。持续推进“一事联办”集约服务，59项“一件事”业务场景实行并联审批。新设2个园区政务服务分中心，实现办事“不出园区”。全面落实减税降费政策，全年累计新增减税降费40.06亿元。全年新增市场主体1.4万户，清理拖欠民营企业账款2542万元。知识产权保护专项整治行动获省级表彰。营商环境综合排名稳居全市前位。

政府职能切实转变。坚持把从严治党要求贯穿于政府工作的各方面，以严实作风助力行政效能提升。稳妥推进街道综合管理体制改革，理顺区街事权关系，组建街道“三个中心”，实现街道职能转变。加快财政体制改革，强化预算绩效管理，加大国库动态监控力度，资金安全保障有力。推进重大决策、重点领域、重要部门的政务信息公开，政府工作透明度进一步提升。区政府门户网站跻身全国区县十强。

一年来，国防动员、外事侨务、港澳台、人民防空等工作取得新进展，妇女、儿童、残疾人、老龄、红十字会、档案、地方志等工作扎实推进。

各位代表，过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期，能够交出这样一份年度答卷，实属不易。疫情防控和经济社会发展成绩的取得，充分彰显了“英雄城市、英雄人民”的担当作为和精神特质。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予区政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体以及驻区部队，向关心和支持江岸发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识地到面临的困难和问题，主要表现为：疫情防控压力依然较大，市场主体生产经营还有较大困难，发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，经济实力和综合竞争力与国内先进城区相比还有较大差距，产业结构不优，新经济、民营经济、开放型经济发展水平不高，安全生产、基础设施、生态环境、社会民生等领域还存在短板弱项，推进治理现代化的任务艰巨而紧迫，少数政府工作人员服务意识、担当精神不够，庸懒散现象还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回望过去五年，我们风雨兼程、勇毅前行，高质量发展取得了显著成效。这五年，综合实力稳步提升，经济总量跃上千亿元台阶，产业结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值比重超过80%，入选全国主城区竞争力百强区、全国营商环境百强区。这五年，创新动能持续增强，国家双创示范基地建设成果丰硕，建立院士工作站7家，国家级科技企业孵化器、众创空间达到4家，高新技术企业数量近300家，高新技术产业产值超过400亿元。这五年，城区功能品质提档升级，圆满完成第七届世界军人运动会保障任务，汉口滨江国际商务区、汉口历史文化风貌区等重点功能区建设取得重大进展，长江新区谌家矶片区进入全面建设阶段，“三旧”改造纵深推进，“美丽街区”建设成效明显，城区面貌焕然一新，蝉联省级文明城区。这五年，生态环境明显改善，碧水、蓝天、净土保卫战取得重大成果，长江经济带绿色发展示范区建设扎实推进，生态园林城区建设初见成效。这五年，文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，平和打包厂保护利用项目荣获联合国亚太文化遗产保护荣誉奖。这五年，民生福祉不断增进，居民收入稳居全市前列，就业、社保、医疗、养老等公共服务水平持续提升，获批中部教育现代化实验区。这五年，治理效能明显增强，民主法治、基层治理、平安江岸建设取得新成绩，获批全国社区治理和服务创新实验区，百步亭品牌持续唱响。

“十三五”时期的发展成就，集中展现了全区上下攻坚克难、砥砺奋进的实干精神和奋斗姿态，极大鼓舞了全区人民，提振了江岸“重整行装再出发”的信心和决心，必将激励我们在新时代新征程中创造新的辉煌！

二、“十四五”时期经济社会发展奋斗目标

“十四五”时期，是我区进入新发展阶段、实现新的更大发展的关键时期。今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：全面落实市委“主城做优”“四副做强”发展布局，紧紧围绕“汉口之心、美好江岸”总体定位，加快打造汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心、国家双创示范基地，努力建设现代化强区。

“十四五”期间，我们将努力实现：

——城区能级更加强大。经济总量突破2000亿元，质量效益明显提升。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，现代服务业高质量发展，数字经济快速发展，现代化经济体系建设取得重大进展，基本建成武汉现代商贸中心、中部金融保险中心，综合经济实力显著增强。

——创新动能更加强劲。创新生态明显优化，国家双创示范基地建设取得新突破。新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，高新技术企业数量实现倍增，科技成果就地转化率明显提高。

——改革开放更有成效。重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场化资源配置更加高效，市场活力、社会活力充分激发，营商环境达到全国一流水平，开放型经济突破性发展。

——文化魅力更加彰显。社会主义核心价值观深入人心，“英雄城市、英雄人民”精神特质充分彰显。高品质文化产品和服务供给能力明显提升，文化事业繁荣兴盛，文化产业加快发展，建成汉口历史文化中心，居民文明素质与城区文明水平全面提升。

——生态环境更加优美。城区发展空间布局进一步优化，城区综合承载力不断增强，新型智慧城区基本建成，城市管理更加科学化、精细化、智能化。生产生活方式绿色转型取得明显进步，滨江生态城区魅力充分彰显，人居环境持续改善，长江大保护成效更加显著。

——城区治理更加高效。基本建立经济治理、社会治理、城区治理统筹推进和有机衔接的治理体系。社会主义民主法治更加健全，法治江岸、诚信江岸建设取得显著成效，社会公平正义进一步彰显。全国社区治理和服务创新实验区建设成效明显，党建引领的共建共治共享的基层社会治理格局形成。应急管理体系、防范化解重大风险体制机制更加健全，发展安全保障更加有力，城区更加安全、更有韧性。

——人民生活更加美好。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，全国教育现代化强区建设取得明显成效，社会保障、养老服务等基本公共服务体系更加完善、均等化水平明显提高，打造基层疾控体系改革和公共卫生体系建设的“江岸样板”。

三、2021年重点工作

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的起步之年。做好2021年工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记视察湖北武汉时的殷殷嘱托，按照省委省政府、市委市政府和区委部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，加快推进超大城市核心区治理现代化，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力建设“汉口之心、美好江岸”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，区级一般公共预算收入增长18%。单位生产总值能耗降低率、单位生产总值二氧化碳排放降低率、主要污染物总量减排、空气质量优良率完成市定目标。

重点做好五个方面工作：

（一）坚持稳中求进，全力保持良好发展势头

进一步做强产业能级。着力构建现代产业体系，提升经济质量效益和核心竞争力。大力发展现代金融业，加快构建“总部经济+普惠金融+科技金融”迭代金融产业体系，提升省级“优良保险生态示范区”品牌影响力，打造中部金融保险中心，争创国家保险创新试验区。加快完善设计产业链，着力打造以工程设计建造、创意设计、研发设计为主的设计产业集群，高水平建设长江左岸创意设计城。不断做大现代商贸业，大力培育新品牌、复兴“老字号”，提升传统消费，培育新型消费，推动吉庆街等传统商圈提档升级，加快建设华润万象城等商业中心，聚力打造国际消费中心城市示范区。

进一步夯实创新优势。实施创新驱动发展战略，大力发展新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业，不断提高在线经济和数字经济比重，提升“5G+工业互联网”产业水平。高标准建设国家双创示范基地，持续提升平台创新能力。强化企业创新主体地位，深入实施高新技术企业培育行动计划，加快培育“隐形冠军”“单项冠军”，新增高新技术企业不少于40家，培育一批军民融合重点企业。推动不少于60项科研成果转化落地，技术合同登记额不少于12亿元。突出“高精尖缺”的人才导向，全方位引进培育战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才，加快集聚一批院士专家和高水平创新团队，打造人才生态最优城区。

进一步加强招商引资。强化“投行思维”，加大精准招商力度，全面实施头部企业招引三年行动计划。突出以商招商、产业链招商，加大建链、强链、补链、延链力度，完善各项惠企政策，厚植竞争优势。坚持更高质量“引进来”，全年引进行业头部企业、“独角兽”企业不少于10家，新增区域性总部金融机构不少于3家，引进品牌首店不少于5家。坚持更大力度“走出去”，鼓励辖区企业设立海外分支机构，努力开拓国际市场。加快发展新兴服务贸易和外贸新业态，推进跨境电商、外贸综合服务融合发展。

进一步创优营商环境。以市场主体获得感为导向，持续深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流政务环境、法治环境、政商环境。进一步优化审批流程，持续推进“五减五通”，探索实行“秒报、秒批、秒办”极简审批模式，全面推广“一网通办、一窗通办、一事联办”。加快推进数字政府建设，推动政务服务向更多园区、楼宇延伸。全面落实国家、省、市支持民营经济各项政策，当好服务企业金牌“店小二”。畅通市场主体反映问题渠道，做实民营企业投诉服务中心。加大社会信用体系建设，全面强化事中事后监管。加强知识产权保护与应用，推进“岱家山知识产权科创小镇”建设。

（二）强化集约高效，擘画城区发展新蓝图

着力优化拓展空间格局。加快汉口历史文化风貌区保护利用，实施历史价值提升行动，推进保护修缮、景观提升、里份腾退，积极推动华发外滩荟、平和坊等项目建设。加快汉口滨江国际商务区开发建设，高标准打造核心区，高起点规划拓展区。加快后湖产城融合示范区提档升级，打造15分钟社区生活圈，优化片区服务功能，提升产业承载能力。加快发展长江新区谌家矶片区，推进“两路一厂”等项目建设，谋篇布局大健康、大消费等新兴产业。加快拓展建设大道金融产业带，完善片区配套服务，打造金融企业总部集群、时尚消费商圈、现代都市服务中心。

着力推进城区更新。坚持“留改拆”并举，推动城区空间品质整体提升。加快历史里份改造，基本完成保元里等5个里份征收腾退，全面启动坤厚里、延庆里等房屋征收，推进巴公房子等一批历史建筑保护修缮。改造开工56个老旧小区，推进胜利街等21条特色街巷建设，推动老厂房、工业园区腾笼换鸟，加速推进金潭、淌湖、黑泥湖等3个城中村改造。加大征收拆迁力度，实施西马片等18个项目征收，完成征收拆迁签约户数不少于7000户，签约面积不少于80万平方米，推进古德寺二期、新荣客运站片等14宗地块供地。

着力抓好项目落地。坚持项目强区战略，精准扩大有效投资，不断完善项目推进全链条机制，让更多基础设施投资形成优质资产。加快推进武汉设计之心等63个在建重大项目，全力抓好黄浦中心等21个重大项目开工，推进武汉天地A1等项目竣工交付，新建商业商务面积不少于28万平方米，做好国华城市康养综合体等22个重大项目前期工作，做到早开工、早建设、早见效。

（三）突出精细精致，彰显魅力城区新形象

高效率加快基础设施建设。全年计划实施区级城建项目65个，投资规模突破100亿元。优化老城区路网结构，新改建惠济二路、青岛路等10条微循环道路，打通园丰小路、连湖路等断头路。改善老旧社区环境，新建公共停车楼2个、停车泊位1.6万个、充电桩3500个，改造二次供水点位60个。完成4个片区海绵城市改造。加速推进南京路变电站、赵家条220千伏电力通道等一流城市电网项目建设。加大污水收集处理设施布局力度，确保污水处理率达95%以上。积极推进轨道交通12号线、建设大道延长线等市级城建重大项目建设。

高标准实施城市精细化管理。完善城市综合管理考评体系，健全“大城管”工作机制。建强街道综合执法中心，全面落实执法力量下沉，提高街道行政执法效能。聚焦老旧社区、背街小巷、闲置工地等管理薄弱环节，集中攻克一批城市管理难点顽疾。落实文明施工“六化标准”，建设6个样板工地。深入开展“交警+”联合执法，打通社区交通微循环。以黎黄陂路为试点，精心打造17条市容环境示范路。深入推进生活垃圾分类，加强固体废弃物安全处置和循环利用。深化“增绿提质”工程，实施28条道路及城市出入口绿化景观提升，新改建公园和游园10个，新增口袋公园5个，建设花田花海5万平方米。

高要求加强生态环境保护。坚持生态优先，大力提升城区生态环境，建设人与自然和谐共生的大美江岸。持续打好蓝天保卫战，推进空气质量监测网格化建设。持续打好碧水保卫战，开展长江“十年禁渔”、河湖渠岸线提升和生态修复，实施船舶码头污染整治，推进清源、清管、清流行动，完成32个小区雨污分流改造。持续打好净土保卫战，加快推进污染地块治理修复。推动百里沿江生态文化长廊江岸段建设，打造长江沿线最美风光带。

（四）聚焦民本民生，顺应美好生活新期盼

更大力度抓好常态化疫情防控。坚持常态化防控和局部应急处置相结合，不断健全常态监测、多点触发等工作机制，构建更加高效的防控体系。严格落实“四方责任”，坚持“人物地”同防，以严防输入为重点，坚决抓好境外及国内重点地区来汉返汉人员闭环管理，加强进口冷链食品全流程监管，强化医疗机构院感管理，严格落实公共场所、特殊场所、人员密集和空间密闭场所防控措施。建成市八医院新院，新建疾控中心P2、P2+实验室3个，新扩建社区卫生服务中心3个，打造疫情防控一体化平台。建强检测、流调、管控、救治队伍，全面提升公共卫生事件应急处置和检测能力，持续巩固疫情向好态势。深入开展爱国卫生运动，增强居民自我防护意识。

更大力度筑牢民生保障底线。加大援企稳岗力度，统筹做好高校毕业生、退役军人及失业人员、就业困难人员等群体就业工作，新增就业不少于2万人，登记失业率控制在3.6%以内，吸纳大学生创业就业不少于2.5万人。深化养老保险制度和医保支付方式改革，做好企业职工养老保险省级统筹衔接。加大住房保障力度，完成棚户区改造住房1950套，筹集公租房1000套、人才公寓面积不少于3万平方米，及时治理新增D级危房，完成B、C级危房治理40栋。完善社会救助机制，做好困难人群基本生活保障。大力促进消费扶贫，拓展扶贫产品销售渠道。强化残疾人帮扶和妇女儿童权益保障。

更大力度优化公共服务供给。稳步推动疫后重振补短板强功能“十大工程”，加快实施总投资近1200亿元的138个项目。高质量推进中部教育现代化实验区建设，新改扩建中小学校、幼儿园7所，新增学位2700个。扩大文化惠民工程覆盖面，开展“大江金岸”杯等文体惠民活动不少于100场，打响“吉庆”民俗文化品牌。依托江岸人文自然资源优势，构建“五色”旅游产品体系。深化拓展“智慧养老”新模式，开展人工智能养老社会试点，加快区社会福利院新院区建设，新增养老床位200张。

更大力度完善基层社会治理。健全“民呼我应”工作机制，进一步做强街道、夯实社区，优化投诉管理平台。拓展大数据共享应用，推动实现“一屏观江岸、一网管全区”。全面推广百步亭社区治理经验，高标准创建全国社区治理和服务创新试验区。完成社区居委会换届选举，选优配强社区工作者队伍。持续提升应急管理水平，不断完善基层应急队伍建设，积极创建全国综合减灾示范区。大力抓好安全生产，持续推进安全生产专项整治三年行动计划，坚决遏制重特大安全事故。完善社会治安防控体系，打击治理新型违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。认真做好双拥工作。

（五）务求更严更实，开创政府工作新局面

坚持党的领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强政府系统党的建设。认真贯彻落实好中央、省、市和区委各项重大决策部署，紧紧围绕全区发展大局，精心谋划并组织实施好各项工作，保证政府工作与区委工作思想同心、目标同向、行动同步。

坚持服务为民。树牢以人民为中心的理念，始终为江岸发展担当、为全区人民尽责。构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导干部联系企业机制。畅通民情民意表达渠道，以“四不两直”方式，扎实开展基层走访，切实解决群众反映的突出问题。坚守节用裕民，带头过“紧日子”，集中更多财力保障和改善民生。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持依法履职。加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力。全面推进政务公开，健全政府信息公开常态化机制，持续加强政府门户网站规范化管理。落实行政执法责任制，推动政府法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真办理人大代表建议和政协提案。启动“八五”普法工作。

坚持真抓实干。把执行力作为政府第一能力，牢固树立严的导向，弘扬实的精神，营造拼的氛围，落实干的行动。力戒形式主义、官僚主义，切实纠正“庸懒散慢乱浮”，全面打造一支“实干型、攻坚型、创新型、团结型、廉洁型”干部队伍。坚持一切从实际出发，敢于直面矛盾问题，创造性开展工作。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。历经淬炼、浴火重生的江岸，即将站上新起点、开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，大力弘扬伟大抗疫精神，奋发进取、开拓创新，全力以赴、主动作为，为高水平建设“汉口之心、美好江岸”，推动江岸建设社会主义现代化强区而努力奋斗！

名词解释：

1. “六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2. 四必：健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。

3. 四个一律：对来鄂前14天内有境外旅居史的人员一律进行核酸检测，其中确诊患者、疑似患者、可疑发热病人、密切接触者、无症状感染者等一律按防控规定就地进行分类处置，其他人员一律由第一入境城市集中隔离医学观察14天，一律纳入当地社区（村组）防控体系。

4.  “五个一”爱心包：一袋米、一桶油、一刀肉、一箱蛋、一箱奶。

5.  科技“小巨人”企业：从事符合国家和武汉市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。

6.  “1+N”交通治理模式：以交警为主导，组织发动街道、社区、城管、医院、学校等开展综合治理。

7. 长江大保护十大标志性战役：结合江岸实际具体指沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、长江非法码头治理等十二个具体战役。

8.  “五治”新模式：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

9.  “1354”社区治理指标体系：“1”即党建引领；“3”即资源清单、需求清单、项目清单等3张清单；“5”即服务外包机制、赋能机制、团队机制、项目机制、激励机制等5项机制；“4”即资源团队指数、资源项目指数、资源资金指数、资源积分指数等4个指数。

10. 两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

11. 行政执法“三项制度”：行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。

12. 五减五通：减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数；用户通、系统通、数据通、证照通、业务通。

13.  “四办”改革：马上办、网上办、就近办、一次办。

14. 街道“三个中心”：党员群众服务中心、社区网格管理综合服务中心、综合执法中心。

15.  “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

16. 两路一厂：新区大道、谌家矶大道、谌家矶再生水厂。

17. 文明施工“六化标准”：施工围挡标准化、场区道路全硬化、冲洗设施自助化、裸露场地覆盖化、过程管理常态化、降尘处理喷淋化。

18. 四方责任：属地责任、部门责任、单位责任、个人和家庭责任。

19. 疫后重振补短板强功能“十大工程”：公共卫生体系补短板、交通补短板、水利补短板等十大工程。

20.  “五色”旅游产品：古色汉口旅游产品、红色金岸旅游产品、蓝色长江旅游产品、绿色生态旅游产品、夜色风情旅游产品。

21. 四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。