湖北省人民政府

2022年6月28日，武汉市江岸区第十六届人大常委会第三次会议上听取和审议了武汉市江岸区人民政府关于安全生产工作情况的报告，对进一步贯彻实施新《安全生产法》，进一步推进全区安全生产工作提出了明确的要求。对此，区政府高度重视，对照审议意见深入剖析研究、逐一推进落实。

一、关于“老旧小区、高层建筑和市场还存在消防隐患”问题的研究处理情况

（一）持续开展消防安全大检查。深入学习贯彻习近平总书记重要指示、批示精神，加强请示报告，推动区委、区政府落实消防安全责任制和安全生产十五条措施，全面开展消防安全大检查行动。发挥区消防安全委员会协调、指导、督导等作用，紧盯辖区老旧小区、高层建筑、商业综合体、旧城改造区域、村（居）民自建房等重点部位和“不放心场所”，强化与部门和街道的联动，推动消防安全大检查、打通消防“生命通道”工程、村（居）民自建房、重大火灾隐患整治等专项工作，确保辖区消防安全形势稳定。

（二）切实抓好火灾隐患整治。按月督导通报全区消防安全工作开展情况，持续推动老旧小区消防改造、打通消防“生命通道”工程、居民住宅小区消防设施及电动车违规停放充电整治等工作。加强对街道、公安派出所的指导，坚持每月联合一个街道开展1-2次联合夜查，联合街道、派出所定期开展“扫楼”行动，常态化开展隐患排查和清理。充分调动发挥社区网格一线作用，针对“五类人群”、沿街门店、老旧小区、出租屋、胶囊房等场所进行巡查，及时发现上报火灾隐患，防范“小火亡人”。

（三）扎实推进消防基础建设。加快推进长湖地、塔子湖消防站建设，加强政府专职小型消防站、社区微型消防站等多种形式消防队伍建设，抓紧推动5个街道消防工作站建设。指导各街道持续加强社区微型消防站实体化运行，组织开展应急救援技能比武，提升基层应急反应能力，做实多种形式消防队伍演练培训，通过随机拉动、手台点名、实战演练等形式，切实提高群防群治防灭火实效。

（四）广泛开展消防宣传教育。全面开展社会面消防安全宣传工作，推广应用消防安全学习云平台，推进街道、社区、网格开展老旧社区、“五类人员”消防安全精准培训，推动各行业部门开展本系统本行业消防安全培训。开展常态化消防宣传培训和消防安全主题宣传活动，普及消防安全常识，提升全民火灾防范意识和自救逃生能力。

二、关于“安全监管力量相对不足，安全生产监管合力的待加强”的问题研究处理情况

（一）着力解决安全监管人员不足的问题。区应急局成立以来，工作职能已增加，现有执法编制人数已无法满足执法工作需求。根据省市编委文件精神，结合我区安全生产工作任务，区委编委决定将江岸区安全生产监察执法大队编制数由5名调整为11名（财政全额拨款事业编制），预计两年内逐步完成监察执法人员到岗到位。

（二）大力开展安全生产监察人员取证工作。协调相关培训机构对街道进行安全生产监察人员取证工作培训。要求每个街道要满足不少于2名在编人员持有安全生产监察执法证件。2021年完成街道生产监察执法人员25名，今年准备再组织一批持证培训，力争年底完成街道安全生产监察执法人员的力量配备工作。

（三）采用“执法+专家”提高监管执法效率。使用第三方服务机构作为技术支撑，提升执法检查、打非治违、应急处置技术水平。2021年以来，应急局邀请第三方服务机构多次提供风险评估服务，在办理三起非法储存经营汽油涉及危险作业罪案件过程中起到重要作用；邀请第三方机构安全专家参与2021年“8·29凯信大厦化学品泄漏”和2022年“9·1三环线化学品运输车交通事故”现场处置，对涉事化学品安全转运，未造成人员伤亡，妥善完成应急处置。

（四）加强各监管部门之间协作配合。针对安全生产监管合力有待加强问题，区安委办积极发挥好牵头作用，充分整合各专委会力量，加强督导和协调，探索联合检查、联合执法机制建设。区应急局同区消防大队组织“消地协同”联合检查，每年对危险化学品重大危险源企业开展检查两次，有效强化危险化学品重大危险源风险管控；区应急局同区商务局、区公安分局、各街道组织联合执法，打击非法经营成品油“黑加油点”14处，移交公安机关追究刑事责任3起。区市场监管局联合区教育局开展学校领域特种设备隐患排查30家，发现排除设备隐患12个；区市场监管局与区卫健局对接工作，联合开展防疫隔离场所及辖区医院设备隐患排查整治，全年共出动检查人员170余人次，累计排查整改设备隐患12个，管理使用环节隐患60余个，处理电梯脱保问题2个，有效保障了设备的安全使用。

三、关于“部分企业对安全生产不够重视，一些作业人员的安全生产意识不强”的问题研究处理情况

（一）压实企业安全生产主体责任。针对部分企业对安全生产不够重视、作业人员安全生产意识不强问题，依据《安全生产法》要求，督导辖区企业开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，压实企业安全生产主体责任。加强对企业法人和安全管理人员的培训，督促其真正落实安全生产主体责任，切实改善安全生产条件，消除安全生产隐患；强化对特种作业人员的安全教育和培训，增强其安全生产技能和自我保护能力，做到培训合格后持证上岗；加强对青少年的安全教育培训，做到以点带面，影响一大片；加强对全体干部职工的安全教育培训，促进其带头遵守安全生产法律法规，努力营造良好安全生产氛围。

（二）全面推广“四知卡”应用。要求企业相关从业人员掌握岗位安全生产责任、风险辨识、操作规程和应急处置，确保安全生产责任落实到人。区应急管理局党员干部下基层察民情解民忧暖民心为契机推动岱家山科创城企业“四知卡”安全管理制度创建工作。组织安全专家，对物业公司和欣远自控、静磁栅三家企业“四知卡”安全管理制度创建进行专家评审。在区应急局的指导帮助下，园区三家企业顺利完成专家评审、修改定稿、上墙公示、培训落实等环节。目前，园区大部分生产型企业正在创建“四知卡”安全管理制度，提升企业自主安全管理水平。

（三）认真组织开展宣传教育工作。邀请安全第三方技术专家进行讲解，组织“新安法”竞赛答题，组织消防安全、预防高坠等应急演练活动，提升安全生产应急能力和处置能力，营造良好活动氛围，切实强化项目安全主体责任意识。执法人员走进企业“边执法、边普法”，重点宣传新《安全生产法》“十五条硬措施”等内容。利用“大江金岸”微信公众号及时开展安全生产注意事项宣传。组织“红领巾小小应急宣传员”全方位宣传防溺水、安全知识，以“小手拉大手”的方式影响家长及身边居民，实现“应急安全人人学、安全常识人人懂、急救技能人人会”的良好社会影响。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，不断提高统筹发展和安全的能力水平，全力守护人民群众生命财产安全，为实现“汉口之心、美好江岸”目标提供安全保障。

特此报告。

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