区第十六届人大常委会第三次会议听取和审议了《江岸区人民政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》《江岸区人民政府关于2021年度企业国有资产管理情况的专项报告》，提出了“切实提高思想认识，不断规范国有资产管理报告制度；提升科学管理水平，积极推动企业产业结构优化升级；夯实规范管理基础，完善行政事业性国有资产管理体制；强化资产统筹管理，健全国有自然资源资产监管机制”的审议意见，现就审议意见落实情况报告如下：

一、企业国有资产管理方面

在“提升科学管理水平，积极推动企业产业结构优化升级”方面，区国资局将严格落实“以管资本为主”加强国有资产监管的要求，逐步转变监管职能及推动授权经营体制改革，主动对接市场，服务国企改革发展。一是积极引导区出资企业整合内部业务，进一步优化区属企业主营业务板块布局，聚焦主责主业，整合优质资源，推动企业产业结构优化升级，促进区属国有资本做大做强。引导国资公司利用自身优质老旧历史建筑资源，与多牛、飞马旅等民营企业联合成立平台公司，运营平和打包厂、俄租界巡捕房旧址、黄兴路1号等历史建筑，盘活现有优质资源。二是鼓励出资企业以市场化、专业化、规模化为导向，聚焦集团公司规模化指标、经营性资产整合、投融资能力提升、重大项目攻坚等多个方面，充分发挥区属国有资本的主体和引领作用。突出发展战略性新兴产业，寻找发展突破口，提高企业盈利能力。其中促进建投公司与集体、民营经济组织有机融合，出资成立创立方公司，探索国有企业混合所有制改革，将老旧工业园打造成国家双创基地。同时推动国有企业积极开展招商引资工作，与企业开展密切对接，积累优质项目。

二、行政事业性国有资产管理方面

为进一步管好行政事业性国有资产，区财政局在“夯实规范管理基础，完善行政事业性国有资产管理体制”方面开展了相关工作：

一是开展行政事业单位资产清查工作。2021年，按照自查与第三方抽查相结合的方式，组织开展了教育系统房地产清查工作，已完成单位自查及七家单位的重点检查。本年度，7家单位的问题整改工作正在开展。同时，组织开展的区城管局系统及环卫公司资产清查、区文旅局系统、教育系统10家二级单位房地产清查正在进行中。

二是落实房屋租金减免政策。印发《江岸区财政局关于转发〈市财政局关于做好2022年行政事业单位房屋租金减免工作的通知〉的通知》（岸财〔2022〕8号），要求各单位做到应减尽减。截止9月30日，已为406户企业减免租金1,295.94万元，为市场提振信心，为小微企业发展提供了有力支持。

三是进一步理顺行政事业性资产管理“三级”责任体系，压实主管部门的管理职责和主体责任，进一步加强对行政事业性国有资产的监管力度，指导行政事业单位加强资产管理制度建设。落实行政事业单位占有、使用国有资产的具体管理职责，强化主管部门的组织管理和监督职责，充分发挥机关事务管理部门对办公用房、公务用车的管理职责。

三、自然资源国有资产管理方面

在“强化资产统筹管理，健全国有自然资源资产监管机制”方面，区自然资源和规划分局开展了以下工作：

（一）开展自然资源统一确权登记工作

建立和实施自然资源统一确权登记制度，是生态文明体制改革的重要决策部署，对推动建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，具有重要意义。同时也为自然资源主管部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责奠定了基础。江岸区在市自然资源和规划局统筹下，正在开展河流湖泊统一确权登记工作，包括辖区内3条河流（长江、府澴河、滠水河）和2个湖泊（塔子湖、鲩子湖）。按照工作要求，区自然资源和规划分局已配合做好资料收集、通告和公告发布、调查成果核实和权属争议调处等，并会同水务、环保等相关部门，做好本辖区内所涉及自然资源确权登记的具体实施工作，确保年底前完成工作目标。

（二）完善国有自然资源资产管理报告

为进一步健全向区人大常委会报告国有自然资源资产管理情况的工作机制和配套制度，区自然资源和规划分局组织技术部门在2021年度国有自然资源资产管理情况专项报告的基础上，优化报告结构，提高报告质量，正在开展编制江岸区2021年度自然资源管理专题报告。专题报告除涵盖专项报告主要内容外，还结合区域土地利用总体规划、生态保护规划、控制性详细规划等内容，开展自然资源空间管控、建设用地开发利用、耕地保护等土地资源管理专项分析，并结合分析成果重点提出关于优化国土空间开发格局、提升自然资源资产利用效率等方面建议。

下一步，区自然资源和规划分局将进一步压实主体责任，结合河流湖泊统一确权登记成果，落实权利主体，明确保护责任，推动自然资源的保护与监管，保障生态安全和资源安全。

江岸区人民政府

2022年11月17日