湖北省人民政府

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以坚持“四个最严”为统领，认真贯彻落实省、市、区食品安全工作总体部署，进一步落实食品安全“两个责任”，不断巩固提升国家食品安全示范城市建设水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、加强全环节全过程严格监管

（一）加强食品生产环节监管。按照“一企一档、一品一档、一域一档”要求，加强对重点生产企业和重点品种的风险排查防控。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，组织开展食品生产监管人员食品专业和监管实操培训，提升监督检查问题发现能力。健全食品生产企业及食品生产加工小作坊档案资料，完善食品生产监管信息，逐步构建以数据为基础的精准施策、科学治理的食品生产监管模式，提升监管效能。严格食品生产许可资料审查及现场核查，提高食品生产许可工作质量。（区市场监管局、区行政审批局，各街道办事处<含百步亭社区管委会，下同>）

（二）规范食品流通环节行为。深化食用农产品市场准入制度，严格落实食用农产品入场查验制度，全区食用农产品承诺达标合格证或检测合格证明查验率达到100%。规范散装食品及临期食品经营行为，落实《散装食品销售作业指南》《临期食品销售作业指南》要求，指导食品经营企业规范散装食品、临期食品经营行为。全面推进小型规范食品销售者建设，小型规范食品销售者数量达到总数的10%以上。加强特殊食品专区专柜销售监管，规范保健食品专区专柜销售和会议讲座销售行为。督促特殊食品企业按要求进行自查报告，确保全区特殊食品生产企业自查报告率、问题整改率达到100%。深入实施食用农产品承诺达标合格证“亮证”行动，严查应开不开、虚假开具等违规行为，推进食用农产品市场准入查验与承诺达标合格证制度有效衔接。（区市场监管局，各街道办事处）

（三）打牢餐饮环节根基。实施餐饮服务质量安全提升行动，打造餐饮服务食品安全示范街区，推进餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设和“智慧监管”。打造小餐饮“清洁厨房”，“放心外卖”示范户，推动“湖北样板厨房”建设，引领带动餐饮服务单位食品安全管理水平整体提升。持续强化学校食堂“互联网+明厨亮灶”运用。全区三级以上医院、公办养老院食堂“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率达到100%。（区市场监管局、区教育局、区民政局、区卫健局，各街道办事处）

二、加强食品安全抽检与风险监测

（四）加强食品安全监督抽检。全区食品检验量达到3批次/千人以上、食品安全快速检测量达10批次/千人以上。对政策性储备粮食出入库、库存质量进行检验，每季度对成品粮油储备质量指标进行抽检。开展“你点我检”活动，对重点热点消费场所和节日热销食品开展专项抽检。（区市场监管局、区发改局）

（五）加强风险监测与会商交流。对抽检不合格频次较高的生产企业开展专项检查，针对发现的问题开展专项治理。指导督促集中用餐单位健全食品安全管理制度，不断降低餐饮环节食品安全风险。深化食源性疾病网络信息化建设，贯通二级以上医疗机构、社区卫生服务中心与省市平台的信息化对接，强化医疗机构食源性疾病直报工作。组织开展食品安全风险会商，加强食品安全风险信息交流。（区市场监管局、区卫健局，各街道办事处）

三、持续实施食品安全巩固提升行动

（六）开展校园食品安全守护行动。深入开展学校食品安全排查整治，组织开展监督抽查和交叉互查，聚焦学校食堂承包经营行为、鼠害等有害生物防治、环境卫生等突出环节加强监管。建立食堂食品安全追溯体系，严格管控原料采购、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等关键环节。落实食品安全校长负责制，实施学校负责人陪餐制度。完善“互联网+明厨亮灶”管理平台建设，加强对食品来源、采购、加工制作等全过程监管。对食堂从业人员定期组织培训，每人每年累计不少于40学时。以学校校门两侧禁售区为重点，加强占道经营食品摊贩日常管控。（区教育局、区市场监管局、区城管执法局，各街道办事处）

（七）开展食品“三小”专项治理行动。督促食品生产加工小作坊、小副食店、小餐饮等生产经营主体全面落实食品安全主体责任，保持“三小”登记备案（告知承诺制）率100%，日常监督检查覆盖率100%，发证后30工作日内首次监督检查覆盖率100%。制定食品小作坊风险管控清单，推动食品小作坊信用风险分级在日常监管过程应用。坚持属地管理，街道为主，加强部门联动，形成治理合力，引导鼓励“三小”向标准化、规范化方向发展。对确定区域和时段的食品摊贩加强监督管理，对食品摊贩食品安全加强监督管理。（区市场监管局、区城管执法局，各街道办事处）

（八）开展食品安全“铁拳”“昆仑”专项行动。聚焦人民群众反映强烈的食品安全问题，指导推动政法机关依法查处一批有影响力的重大案件。加强食品安全行政执法和刑事司法衔接，推进食安、农安、公安“三安联动”，形成破案合力。重点关注校园及周边等制售假劣食品犯罪，以及通过直播平台、网红带货等方式销售不合格食品等违法行为。严厉打击“三无”食品、假冒伪劣食品、走私农食产品（含冻品），以及超范围超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质，在屠宰环节非法注药注水、使用“瘦肉精”等违法违规行为。（区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院、区市场监管局，各街道办事处）

四、促进产业发展聚合品牌效应

（九）提升食品生产经营许可审批效能。严格食品生产许可资料审查及现场核查，提高食品生产许可工作质量。加快推进食品生产经营许可工作的标准化、规范化、便利化，打造审批服务升级版。加快推进现售现制食品店等场所“一业一证”改革。积极优化审批服务。继续加大推行告知承诺制力度，落实省、市告知承诺改革精神，依托“互联网+政务服务”数据共享机制，通过“一网通办”、“一窗办理”等方式推动线上线下无差别受理、同标准办理，进一步提升行政许可效能，提高服务水平。（区行政审批局，各街道办事处）

（十）建立健全食品安全标准规范。推动大型连锁食品销售、餐饮服务企业建立先进食品安全管理体系，提升食品安全管理水平。支持食品龙头、标杆企业参与国际、国家、行业和团体标准制修订，大力推进实施食品企业标准“领跑者”制度和对标达标质量提升行动。（区市场监管局）

（十一）推进食品安全智慧监管。加强产地农产品追溯信息归集共享。全面推进市场监管系统智慧平台对食品安全监管工作的应用，进一步完善“汉食安”食品安全智慧化监管系统。推进网络订餐平台监管系统、协同执法办案系统等数据的有机融合，通过数据合力，提升监管的精细化和靶向性。（区市场监管局）

（十二）助力实施食品质量品牌提升。推动食品中小微企业质量管理体系认证提升，指导商标品牌指导站开展食品品牌价值评估、品牌维权等服务。推进本地高端食品企业参与长江质量奖、中国质量奖评选，打造食品企业发展标杆，为食品企业高质量发展奠定优质基础。（区市场监管局，各街道办事处）

（十三）强化信用监管与惩戒。持续推进食品工业诚信体系建设，组织开展诚信体系培训。建立完善食品生产经营企业信用档案，对企业实施信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等依法依规及时归集到国家企业信用信息公示系统（湖北），记于相对应的经营主体名下，并向社会公示。加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。（区市场监管局、区发改局、区科经局）

五、压紧压实食品安全“两个责任”

（十四）压实属地管理责任。全面落实国务院食安办、省市食药安办“两个责任”2.0版要求，贯彻落实《建立分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则（2024版）》，督促包保干部按要求开展督导，确保包保督导完成率、督导问题整改率达到100%。推动包保工作向“三小”等其他食品生产经营者延伸，确保所有在产在营主体都有干部包保。探索“两个责任”双路长制，各街道建立包保工作室。（区食药安办，区食药安委相关成员单位，各街道办事处）

（十五）压实企业主体责任。督促全区相关食品生产经营企业配齐配强食品安全总监、食品安全员，指导企业结合实际建立实施《食品安全风险管控清单》，把“日管控、周排查、月调度”工作制度嵌入日常管理，提升企业精准识别隐患、科学防控风险的能力。拓展运用“落实食品安全属地管理责任平台”和“食安督”APP信息化系统功能，提高数据质量，提高工作效能。分层分级组织对企业主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等开展监督抽查考核，确保年度抽考覆盖所有食品生产经营企业。（区市场监管局，各街道办事处）

（十六）坚持“十个全覆盖”目标。坚持应包尽包，实现包保主体全覆盖。推动包保工作延伸覆盖“三小”等其他食品生产经营者；坚持应督尽督，实现包保督导全覆盖；坚持应改尽改，实现问题整改全覆盖；坚持应配尽配，实现人员配备全覆盖；坚持应建尽建，实现风险清单全覆盖；坚持应管尽管，实现风险防控全覆盖；坚持应训尽训，实现业务培训全覆盖；坚持应考尽考，实现监督抽考全覆盖；坚持应查尽查，实现督查检查全覆盖；坚持应评尽评，实现评议考核全覆盖。（区食药安办，区食药安委相关成员单位，各街道办事处）

（十七）强化督办考评力度。按照《武汉市食品安全工作“三书一函”制度》，加强“两个责任”跟踪督办力度，夯实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。坚持“以督问效”，做到“以考促干”，实施“月亮牌”、监督抽查、专题培训、年度考评等工作机制，推动全区“两个责任”落地见效。“两个责任”重点工作纳入年度区食药安委对各街道、各成员单位的考核评议。各街道、各成员单位于11月15日前向区委、区政府报告食品安全工作情况，并抄送区食药安办。（区食药安办，区食药安委相关成员单位、各街道办事处）

六、推动社会共治营造良好创建氛围

（十八）强化食品安全知识宣传。开展食品安全知识进进校园、进企业、进社区、进机关等“四进”和“食话实说”活动，提高群众的食品安全参与意识。举办“2024年江岸区食品安全宣传周”系列活动，大力开展食品安全科普宣传，不断提升公众食品安全素养。倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。继续发挥华中农业大学食品安全志愿者博士团队食品安全科普宣传作用，开展食品安全宣传活动。打造食品安全科普教育阵地，建设1家“食品安全科普教育基地”。鼓励食品企业积极投保食品安全责任保险，推动高风险品种食品、重点领域食品生产经营者进行参保。（区食药安办，区食药安委相关成员单位，区科协，各街道办事处）

（十九）高标准推进食安城市复审工作。巩固提升国家食品安全示范城市创建成效，围绕《国家食品安全示范城市省级评审操作指南（2023版）》《国家食品安全示范城市“示范引领”项目评审细则》等，做好国家食品安全城市复审迎检工作，并积极营造良好的宣传迎检氛围。深化拓展食安武汉“一区一品”示范项目，积极推进全程治理监管、可及可感民生保障、高质高效产业发展、科学技术升级等“四大版块”食品安全特色亮点工作，集中向社会展示一批标志性成果。（区食药安办，区食药安委相关成员单位，区委宣传部；各街道办事处）

（二十）加强重大活动保障与应急处置。加强重大活动食品安全保障，强化遵循“事前检查评估、督促整改，事中驻点监督、应急管理，事后总结提升”工作模式，确保重大活动食品安全“零事故”。加强构建和完善源头管控、驻点监督、技术支撑一体化的食品安全保障工作机制。加强食品安全舆情监测，妥善处置食品安全舆情。完善食品安全舆情监测、报送、研判、处置工作机制，督促网络平台加强自媒体用户信息发布管理，大力整治食品安全谣言。（区市场监管局、区委宣传部，区食药安委相关成员单位，各街道办事处）