各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《江岸区关于市十五届人大五次会议2号议案办理工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

江岸区人民政府办公室

2025年4月27日

江岸区关于市十五届人大五次会议

2号议案办理工作方案

为高质量办好市十五届人大五次会议2号议案，结合市人民政府要求和我区工作实际，特制订本方案。

一、工作目标

深入贯彻省、市关于大力发展低空经济的战略部署，抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，健全服务保障体系，完善空地基础设施，推动产业聚链成群，拓展低空应用场景，实现江岸低空经济高质量发展，加快形成新质生产力。

——基础设施基本完备。结合区域通航飞行、商业低空应用场景需要，建设一批起降场、垂直起降点、充电停放机库、维修点等地面基础设施,争取全市50个低空地面起降场、起降点布局落地江岸。

——创新生态乘势向好。发挥武汉市低空经济协会集聚作用，联合重点高校院所和相关企业建设创新联合体，推动低空经济核心技术攻关。鼓励企业、高校、科研院所等成立中试平台、概念验证平台，加快科技创新成果转化。

——产业规模不断壮大。建立低空经济产业集聚地，推进打造低空经济特色楼宇，打造低空经济试验试飞、飞行服务及飞行培训基地。加强头部企业培育和低空经济重大项目招引，做好产业链上下游延链补链工作。培育行业头部企业3-5家，全区集聚产业链相关企业达到30家以上。

——应用场景持续创新。培育物流运输、低空文旅、载人交通等低空消费业态，拓展空间治理、应急救援、公共服务等新模式，打造低空多场景应用示范体系。开展“低空+”应用场景试点5个以上。

——要素支持全面强化。强化政策、资金等支持，争取更多国家、省、市政策支持和资源倾斜。建立健全风险防范机制，加强数据信息安全保障，为低空经济健康发展提供坚实保障。

二、工作任务

（一）夯实基础底座，完善飞行保障体系

1.完善地面保障“设施网”。结合重点商圈、园区、景区、医疗机构等场所，布局规划低空地面基础设施，加快推进建设具备低空飞行器起降、备降、停放、补能、检修等功能的通用机场和起降场地。在符合经济、技术、环境可行性论证的区域，规划布设满足各类无人驾驶航空器起降、停放需求的低空飞行物理基础设施，逐步补充无人机充换电等新能源基础设施。鼓励现有和新建的住宅、商业楼宇建设低空基础设施。（责任单位：区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区发展和改革局、区自然资源和城乡建设局）

2. 构建低空智能“信息网”。结合5G通信网、无人机监管平台等加快建设一批低空飞行通信、导航、监视等信息设施，构建与省、市相关平台设施互联、信息互通的低空信息网络。围绕重点片区部署云计算、数据存储、网络传输等数字基础设施。（责任单位：区经济信息化和科技创新局、区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区公安分局、区发展和改革局）

（二）加快科技赋能，打造低空创新高地

3. 攻关核心关键技术。支持低空经济领军企业、高校、科研院所等开展产业链协同创新和模式创新，推动成立中试平台、概念验证平台、科创孵化基地，加强产学研合作和技术创新，研发生产一批具有自主知识产权的无人机、固定翼飞机、eVTOL。支持低空经济重点企业联合高校、科研机构等在岸组建创新联合体，开展低空领域技术创新和关键共性技术研发。加大对江岸高水平研究机构和专家团队的支持力度，促进科技成果转化。（责任单位：区经济信息化和科技创新局）

4.突出产业人才培育。支持企业培养引进低空经济领域高层次人才，推荐申报“武汉英才”“江岸高层次人才工程”等人才项目，进一步加大人才支持力度，梯队培养低空经济发展所需人才。依托职业院校开展无人机操控、维修、数据处理等专业设置及培训。（责任单位：区委组织部、区经济信息化和科技创新局、区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区教育局）

（三）引育核心企业，提升产业集聚水平

5. 培育壮大低空经济新动力。明确低空经济产业链重点发展领域，围绕整机制造、关键零部件、低空物流以及设备租赁、培训等领域，开展低空经济全产业链招商引资活动，集中力量培育具有重要影响力的链主企业，争取引入1-2家头部企业。建立完善优质中小企业梯度培育体系，与龙头企业错位发展，深耕细分领域。推动优势产业与低空经济相互赋能。（责任单位：区商务局〈区投促中心〉、区经济信息化和科技创新局）

6. 加快打造高水平产业集聚高地。根据江岸区资源禀赋、产业发展方向等特点，聚焦关键系统研发、关键零部件生产、新型材料供应等产业链重点环节，授牌低空经济特色楼宇及建立研发、应用服务基地，多元差异化发展生产制造、运营保障、场景应用、数据处理等特色低空经济产业集聚地。（责任部门：区经济信息化和科技创新局、区发展和改革局、区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区文化和旅游局）

（四）拓展核心场景，建设应用标杆城区

7. 拓展政务端应用场景示范。重点开展治安防控、消防应急、医疗救治等政务场景应用。根据实际业务场景需要开展创新应用，支撑智慧城市建设和数字经济发展。（责任单位：区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区经济信息化和科技创新局、区发展和改革局、区财政局、区卫生健康局、区应急管理局、区水务和湖泊局、区自然资源和城乡建设局、江岸区生态环境分局、区文化和旅游局、区消防救援局）

8. 激发商业端应用场景活力。探索低空物流体系建设，加快推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的试点和应用，支持一批快递物流头部企业实现无人机物流常态化运营。充分利用汉口历史风貌区、吉庆民俗街等文旅资源优势，鼓励运营企业依托飞行实验基地开展低空飞行赛事等活动。联动武汉都市圈航线网络，推动开通一批起终点至少有1个在江岸区内的低空物流配送试点航线。（责任单位：区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区经济信息化和科技创新局、区商务局〈区投促中心〉、区文化和旅游局）

（五）强化要素保障，营造一流产业生态

9. 争取政策资金支持。密切跟踪低空经济发展政策动态，对照上级政策性资金投向领域谋划一批低空经济产业项目。（责任单位：区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区经济信息化和科技创新局、区发展和改革局、区财政局）

10. 筑牢发展安全底线。建立跨部门、跨领域的联合监管机制，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管理，强化低空飞行应急处置能力，加强数据信息分级分类管理及利用。严格依据省、市规范措施监管空域使用、飞行活动、设备制造等活动环节。（责任单位：区公安分局、区城市管理和执法局〈交通运输局〉、区经济信息化和科技创新局）

三、工作安排

（一）工作部署阶段（2025年3月）。制订2号议案办理工作方案，召开办理工作动员部署会，分解任务、压实责任。各责任单位结合职责细化任务，明确工作举措。

（二）办理落实阶段（2025年4月—7月）。各承办单位根据工作方案，扎实有序推进办理工作，每月报送办理工作简报，6月底之前报送半年办理工作总结。

（三）督促检查阶段（2025年8月）。各承办单位形成本单位2号议案办理工作总结，在此基础上形成全区办理工作总结材料。

四、工作要求

区发展和改革局负责抓好方案落地实施，统筹推进办理工作。各责任单位对照工作方案目标和重点任务，细化工作措施，明确分管负责人、责任科室及联络员，定期向区发展和改革局报送办理工作情况。各相关部门要密切配合，形成工作合力，优质高效完成办理工作。