湖北省人民政府

关于江岸区市场监督管理“十四五”规划

（岸政办〔2021〕26号）的政策解读

近日，区人民政府办公室批复《江岸区市场监督管理“十四五”规划》（以下简称《规划》），现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》编制背景

党中央、国务院对市场监督管理工作高度重视，先后出台了一系列加强市场监督管理工作的政策措施，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要健全市场体系基础制度，健全知识产权执法司法保护制度，实施统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。这些都为抓好市场监督管理工作提供了有力的政策保障。

受新冠肺炎疫情的影响，当前国际经济形势和市场环境更加复杂，经济下行压力加大。市场主体对公平竞争环境的依赖更高，对营造良好市场环境的期望更高，对市场监督管理工作的理解支持也将会更高。对于市场监督管理部门来说，要继续深化“放管服”改革，简政放权，优化服务；要创造良好市场环境，培育市场的力量，激发经济活力；要强化执法，打假各种侵犯消费者权益的行为，为扩大消费创造条件。

根据区委、区政府安排，区市场监管局负责《规划》编制工作。《规划》在反复调查研究、多方论证衔接，广泛征求区直相关部门、各街道办事处、专家学者及社会公众意见建议基础上，报请区政府审定后，由区政府办批复实施。

二、《规划》编制总体考虑

《规划》在目标定位上，认真贯彻落实中央提出的“四个最严”的要求，紧紧围绕区委、区政府“加快打造汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心、国家双创示范基地，努力建设现代化强区”奋斗目标，建立与之相适应的市场监督管理现代治理体系，着眼加快构建大市场、大质量、大监管的格局，提出了市场监督管理“十四五”规划的目标和指标。同时，牢牢守住安全底线，将安全的理念和更高的安全标准作为规划实施的基本原则。

在任务的部署上，强调与当前监管工作相衔接，与全区“汉口之心、美好江岸”的总体定位相适应，突出任务的功能和内涵。通过对全区“十四五”时期市场监管工作面临机遇和挑战的分析，针对存在的问题，力求补好“短板”，加强顶层设计，明确了五项原则，提出了八项主要任务，力求使任务更加符合“汉口之心、美好江岸”对市场监管的要求和市民百姓对市场安全的需要。

《规划》重点项目突出了加强源头治理、预防为主、依法监管、智慧监管、全程监管，以及推进政府管理创新、深化改革的要求，以规划专栏的形式，既有提高市场监管快速通报、快速反应以及智能信息化水平的江岸区市场监管应急指挥中心建设项目，又有全面提升食品安全保障能力的创建省级食品安全示范区的重大工程；既有体现高质量发展的质量强区建设工作，又有突出保障居民日常消费安全的重点消费品风险监测站建设项目。

三、《规划》的主要框架

第一部分：发展现状。 主要对“十三五”期间区市场监管工作情况的简要回顾。

第二部分：面临形势环境和机遇挑战。主要分析了“十四五”时期我区市场监管工作面临的形势环境和机遇挑战。

第三部分：指导思想、基本原则和主要目标。主阐述了“十四五”时期我区市场监管工作指导思想、完成的主要目标和坚持的基本原则。

第四部分：主要任务。“十四五”时期全区市场监管工作的主要任务概括为营造“三个环境”、落实“五个加强”。营造“三个环境”：即深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境；全面加强监管工作，营造公平有序的市场竞争环境；严格落实“四个最严”要求，营造安全放心的市场消费环境。落实“五个加强”：即加强“质量共治”，提升全区产品质量水平；加强特种设备安全监察，严守安全底线；加强量值传递体系建设，为经济社会健康发展提供可靠的计量基础；加强法治建设，努力提高市场监管水平；加强自身能力建设，打造市场监管铁军。

第五部分：保障措施。提出强化组织领导、落实责任分工、加大经费投入、加强督促检查等措施，确保规划顺利实施。