湖北省人民政府

自2022年9月1日起，江岸区15条街道综合执法中心正式以街道办事处名义开展141项赋权事项的执法工作。近年来，江岸区纵深推进街道综合行政执法改革，基本建立起运转高效、职责统一的综合行政执法体制和运行机制，开辟了为基层治理赋能增效新局面。

一、察实情“谋划”，执法改革蹄疾步稳

下好“先手棋”，把“统筹文章”做好。江岸区委、区政府高度重视街道综合行政执法改革，精心部署，将其作为创建全省法治政府建设示范区的重要一环抓紧抓实。区领导亲自带队，深入全区15个街道综合执法中心及赋权部门开展全面调研，全方位掌握改革痛点、难点和堵点，把准“改革脉搏”，开准“推进良方”，并在此基础上形成调研成果《江岸区街道综合执法内部监督机制》，被湖北省司法厅选为2023年度法治湖北建设研究课题项目。2023年，江岸区街道综合行政执法改革工作经验被中央、省、市主流媒体宣传报道30余次，改革成效显著。

布好“长远局”，把“机制文章”做足。出台湖北省推进街道综合行政执法规范化建设以来首部区级层面的综合性、基础性文件——《江岸区街道综合执法办法（试行）》。《办法》共七章、五十二条，创新性地通过加强第三方专业力量、赋权部门指导协助力量和司法行政部门协调作用，有效解决街道综合行政执法改革过程中“鉴定检验难”“重大疑难案件处理难”“各部门之间指导意见、管辖权争议”等问题，为更好落实街道综合行政执法改革注入“强心剂”。

二、出实招“续航”，凝聚合力提质增效

做亮“加法”，优化队伍强保障。组织街道综合执法中心开展分层分类精准化培训6场，覆盖500余人次，组织173名执法人员参加执法资格考试，加强基层执法力量。区司法局联合8家赋权部门修订《武汉市江岸区街道综合行政执法高频多发、疑难赋权事项案例库》，编写《行政执法口袋宝典》系列书3期，聚焦高频重难点问题，采用图文并茂形式直观展现。区委编办、区司法局共同制发《江岸区街道赋权事项分管领导和业务指导员清单》，建立执法指导员制度，实现全天候、一对一指导。

做足“乘法”，创新执法新模式。首创以“三张清单+一次检查+一个平台”为要点的“3+1+1”餐饮业联合执法新模式，直击餐饮行业规范化管理等法治化营商环境建设中的难点痛点，统筹全区相关行政机关对餐饮类进行专项执法检查，释放发展新活力。依托数字赋能，充分运用“大数据+行政执法”的优势，建立流程化、规范化、透明化的执法综合监管平台，实现“一屏”动态观“全域”。

三、求实效“破题”，规范执法行稳致远

做优监督“必答题”。面向全区15条街道开展2场案卷评查，共抽取31卷涉企行政执法案卷和行政执法案卷。打造以“一支行政执法监督队伍+一支一线执法办案队伍+一支专业律师队伍”为组合的“1+1+1”案卷评查新模式，采取交叉互评和双重审核相结合方式，深入发现、查找执法不规范问题，制发2023年度全区案卷评查情况通报，全方位督促整改，强化执法薄弱环节，提升执法办案质量和水平。

做亮监督“自选题”。立足“小切口”，直奔一线、直奔问题，不定期深入商户，开展“随机式”抽查暗访，沉浸式了解街道综合执法中心执法质效，经暗访，群众反映普遍较好。多维度拓宽投诉举报渠道，建立沟通联系协调机制，收集问题线索，2023年针对存在的程序违法、执法不到位等问题，已立案12件，其中移送纪委1件，倒逼执法行为规范化，有力推进严格规范公正文明执法。

下一步，江岸区将聚焦纵深推进街道综合行政执法改革持续发力，以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，提高行政执法水平，奋力续写新时代江岸区法治政府建设新篇章。