湖北省人民政府

关于武汉市江岸区2023年国民经济和社会

发展计划执行情况与2024年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2023年12月24日在武汉市江岸区第十六届

人民代表大会第三次会议上

武汉市江岸区发展和改革局局长  吴振羽

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，着力恢复和扩大消费、优化产业结构、提振市场信心、防范化解风险，全区经济回升向好，高质量发展扎实推进，较好地完成了全年各项目标与任务。

（一）聚焦经济发展高质量，经济运行回升向好

经济发展质效齐升。坚持稳中求进总基调，扎实推动高质量发展，全区经济延续稳定恢复态势，主要指标平稳增长，经济运行总体稳定，预计地区生产总值完成1685亿元，服务业增加值增长7%左右。持续挖掘消费热点，精心组织发动各类促消费活动，预计全年社会消费品零售总额增幅达到10%。对外积极开拓国际市场，鼓励企业“抱团出海”，引入龙头外经贸企业6家，新增进出口实绩企业22家，预计全年外贸进出口增幅达到14.8%。财政收入稳健增长，预计全年地方一般公共预算收入达到115.9亿元、增幅11%。预计城镇居民人均可支配收入持续保持中心城区第1，蝉联“全国百强主城区”“全国投资竞争力百强区”。

项目建设蹄疾步稳。预计全年完成固定资产投资500亿元左右（含谌家矶），民间投资占比高于全市水平，新开工中建壹品·汉芯公馆、国宾养老服务中心等亿元以上项目46个，新谋划致远国际商业中心、三阳路邮局片地块等亿元以上项目总投资超700亿元，20个市级重大项目投资完成全年目标任务的140%以上。争取地方政府专项债项目3个，申报中央预算内投资项目23个、省预算内投资项目6个、国债资金项目29个。

招大引强持续发力。进一步创新优化招商方式，率先在京津冀、长三角、大湾区设立3个驻点招商专班，构建“1+3+N”招商工作机制。积极开展招商推介，进一步扩大江岸影响力和磁吸力。举办江岸区生态环保产业招商推介活动，完成三峡数字科技平台项目、中科水研智慧水利水务平台项目等6个项目签约，上海勘测设计院、湖北沛林生态林业有限公司等6家企业战略合作签约。新引进苏美达华中区域总部、中航证券湖北分公司等重点企业102家，预计全年完成产业项目到资335亿元；外商直接投资（FDI）1.21亿美元；新签约亿元以上项目127个，总签约金额1410亿元。

（二）聚焦产业价值高能级，产业结构逐步优化

金融保险和商贸物流优势巩固。加快构建“531”产业体系，推进高端服务业发展。金融保险业首位度持续提升，预计全年金融业增加值占GDP比重保持25%以上，引进信达期货湖北分公司等9家金融服务业地区总部机构、1家境外上市公司管理总部。商贸物流业增长强劲，消费市场持续恢复，批发业商品销售额增幅稳居中心城区首位，规上文旅企业营收增幅超70%；新业态发展迅速，引进比亚迪、华为、领克、理想等新能源汽车专营门店，以及长峡快道、吉利、厦门国贸新能源等充换电服务企业；新场景呈现活力，引进品牌店、旗舰店40家，咸安坊、保元里两处老里份成为网红打卡新地标，吉庆民俗街获批省夜间消费集聚区。

创意设计和生态环保持续壮大。创意设计业蓬勃发展，集聚规上企业80家，其中18家年营收超亿元；拥有7名院士、5名全国工程勘察设计大师，6家省级工程研究中心，1家省级企业技术中心，以及长江设计集团、中南市政设计院等行业龙头企业，形成水利水电勘察设计、市政交通设计、建筑规划设计、景观环境设计、监理和咨询服务等五大类体系。生态环保业布局加快，新增2家三峡系企业，“三峡系”企业达到13家；集聚生态环保企业65家，营收超300亿元，纳税超23亿元。

科创服务和数字经济加速突破。以科技创新为主动力开辟新领域新赛道。全年技术合同成交额达54.2亿元；举办科技成果转化活动５场，签约金额7396万元；院士专家项目落地３项，建设重点科技成果转化中试平台２个，获批全国重点实验室1个，创建省级众创孵化载体2家，新增创新街区（创新园区、创新楼宇）面积5.2万平方米。数字经济全面扩展，与武创院签订深化合作协议，入选湖北省首批数字经济典型应用场景2个，新增数字经济企业91家，引进数字AI产业基地、武汉新磁电子华中总部等5亿元以上数字经济重点项目13个。

总部经济和楼宇经济集聚升级。武汉天地总部经济集聚区、建设大道金融保险集聚区、环三峡集团生态环保集聚区等“7+2+N”生产性服务业和生活性服务业集聚区创建点成功挂牌，开发区新能源汽车产业园揭牌，建设大道金融保险集聚区、武汉天地总部经济集聚区、长江左岸创意设计城集聚区获批省级现代服务业集聚区，纳入市服务业2024年重点项目库15个，纳入湖北省生产性服务业项目库13个。楼宇经济和总部经济高质量发展，引育三峡高科、安居集团两家总部企业，兑现武汉市总部企业奖励资金1000万元，国华人寿、航科物流、长勘院、开元知识产权、天润时代环境工程5家企业被认定为武汉市服务业领军企业，新增匠心城·三阳中心、企业天地1号等纳税过亿元楼宇2栋，全区纳税过亿元楼宇达到25栋，其中纳税过10亿元楼宇3栋。

（三）聚焦改革创新高标准，发展后劲持续增强

创新活力持续迸发。建立“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”的梯次培育路径，全区新增省级专精特新中小企业28家、国家级专精特新“小巨人”企业3家；科技型中小企业入库751家，高新技术企业申报249家，16家高新企业入选湖北省瞪羚企业库，预计全年高新技术产业增加值突破850亿元。强化战略人才引领支撑，柔性引进院士2名，新培育高层次人才238人，新增留汉大学生2.6万人。

绿色经济突破发展。推进长江经济带绿色发展，聚焦能源结构绿色化转型，推动新能源汽车充换电基础设施建设，发放公用充（换）电基础设施补贴资金1100余万元。聚焦清洁低碳能源供给体系，加快分布式光伏发电项目建设，预计全区年度累计发电量90万千瓦时。聚焦绿色建筑发展，新增绿色建筑面积约151万平方米，占新建建筑比例100%；推动低碳示范创建，新增超低能耗项目1个，建成近零、超低能耗试点示范面积约11.49万平方米，岱家山科创城入选武汉首批“近零碳示范园区”。

营商环境再上台阶。出台发展科技创新、数字经济、民营经济三个“10条”等系列政策，制定降成本措施“40条”。夜间施工“智能审批+智能监管”入选国办案例，推行数电发票“全链通”、深化登记注册“三化”改革、“审管联动”改革等7个事项入选全省优化营商环境改革先行区试点，率先探索6项“微改革”“微应用”市级试点，开展动态对标改革创新，健全行政诉讼司法建议机制改革、精准占挖审管联动改革等7个事项入选全市动态对标事项，探索“四位一体”全生命周期改革等经验做法在全省推广，营商环境考核连续五年位居全市前列。市场活力加速释放，预计全年新登记市场主体3.4万户；新增“四上”企业300家以上，在库企业数量同比增长20%以上。

（四）聚焦城区建设高水平，宜居环境不断提升

城区建设迈开新步。预计完成征收签约83万平方米，实现土地储备及供应1086亩。全区政府投资项目计划安排164项，其中社会事业类项目42项，基础设施类项目122项；总投资173.17亿元，当年计划投入资金34.96亿元。截至11月底，已完成投资32.28亿元，完成率达92.3%。新开工改造老旧小区45个，完工续建35个，建成城镇棚户区改造住房1010套，治理各级危房50栋。完成二次供水改造36处，新建、改建市政排水管道7.89公里。新改建微循环道路13条，打通3条断头路。新建、续建海绵城市建设工程11项，达标汇水分区4平方公里，黄孝河后湖汇水分区海绵城市建设项目入选“中国海绵城市十年成就展”。

城区治理更加精细。数智赋能持续推进，区级城市运行管理中心建成投用，打造智慧水务、网格调度等数字化应用场景5个。市容环境品质提升，维修各类道路6.95万平方米，完成21条重点路段外立面广告招牌整治。建成停车泊位11900个、充电桩4880个，电力通道6.15公里。推进环卫基础设施建设，新改建公厕5座，新建垃圾收集屋25处。积极推进生活垃圾分类基本全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%。

生态环境更加宜居。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，省级生态文明建设示范区创建完成正式验收。积极改善大气环境，顺利完成燃气锅炉低氮改造等20个大气污染治理项目。聚焦流域综合治理，完成41个长江入河排污口整治，鲩子湖获批全省城区幸福河湖治理样板，塔子湖成功入选“武汉市美丽河湖”。严格土壤污染管控，完成武汉铁塔厂地块修复，重点建设用地安全利用率达100%。绿化品质逐步提升，新建绿地11.5公顷，改建绿地12.6公顷，建设口袋公园10个、花田花海10公顷、花漾街区3处，建设绿道10.2公里，林荫路7公里。

（五）聚焦人民生活高品质，群众福祉均衡增进

社会事业优质发展。新投入使用中小学2所、幼儿园5所，新增学位3195个，普惠性幼儿园覆盖率达84.59%，“双减”工作经验在全国推介，中、高考成绩稳居全市前列。进一步优化院前急救网络布局，设置运营14个急救站，全力打造10分钟急救圈，社区中医药服务覆盖率达100%，武汉儿童医院妇幼综合大楼投入运行。建成武汉首家“临时托”，全区托育托位达4275个。文化事业繁荣发展，举办“大江金岸”系列赛事20场，开展“年味武汉”等品牌文化活动百余场，策划精品旅游路线7条，黎黄陂路历史文化街区获评武汉市首家国家级旅游休闲街区。

民生保障持续加强。全面落实稳就业各项部署，组织开展各类线上、线下招聘活动56场，发布招聘岗位3.8万余个次，新增就业2.6万人，城镇登记失业率2.41%。大力发展普惠性养老服务，区级养老中心启动建设，建成1个街道养老服务综合体、5个社区老年人服务中心（站），新增床位共计286张。探索医疗养老结合方式，社区卫生服务中心累计签约老人3.6万余人，全区养老机构护理型床位的占比达73.7%。加强社会保障兜底，社会保险扩面净增1.73万人次，筹集市场化租赁住房7223套（间）。民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在75%以上。

发展安全一体推进。贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解工作体系，全力维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，常态化开展隐患大排查、大整治，健全应急救援体系，优化自然灾害防治机制。扎实推进保交楼项目，有序化解存量债务。强化经济安全保障，提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力，落实粮油应急供应网点39个，开工建设粮食标准化应急仓项目。扎实推进国防动员工作。

二、2024年国民经济和社会发展的总体要求、主要目标

2024年江岸区国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委、市政府决策部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，始终坚持以“单项工作争第一、整体工作创一流”的奋斗姿态，拼搏进取、砥砺前行，不断提升城区能级和竞争力，加快打造新时代英雄城市示范引领区，在武汉高质量发展中勇挑大梁、多作贡献。

按照上述总体要求，结合武汉市年度计划初步安排和区“十四五”规划，提出2024年国民经济和社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长7%左右

——社会消费品零售总额增长10%左右

——固定资产投资完成450亿元（不含谌家矶）

——高新技术产业增加值增长10%

——地方一般公共预算收入增长10%

——城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步

——能耗强度下降、空气质量优良率完成市定目标

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，加快现代化产业体系建设、深化重点领域改革、优化城区功能品质、切实保障和改善民生、有效防范化解重点领域风险，不断巩固稳中向好的基础，谱写江岸高质量发展新篇章。

（一）坚持速度和效益并重，着力实现产业更高端

加快产业结构升级。积极探索城市中心区产业转型升级新路径，锚定“531”产业体系，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代服务业、高端服务业，争创高端服务业创新发展示范区。进一步推动金融保险、创意设计、生态环保等优势产业集聚发展，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，金融业增加值达到434亿元，创意设计业营收达到200亿元，生态环保产业占GDP比重进一步提升。突破性发展数字经济和人工智能，招引人工智能、数字经济细分领域头部企业和重点项目不少于10个，加强对数字建造、数字文娱、数字商贸、数字环保、数字金融五大赛道应用场景的征集和建设，进一步提升数字经济核心产业企业数量在“四上”企业中的占比。做大做强楼宇经济和总部经济，强化高端要素集聚配置能力，引进能级高、效益好、带动性强的企业落户，新增亿元楼宇不少于2栋。以更实举措做优做强产业载体，高标准推进“7+2+N”服务业集聚区建设，加快沿江商务区开发建设、经济开发区和村级产业园转型升级，推动产业布局合理化、发展集聚化、结构高端化。

加快消费需求释放。着力扩大内需，依托万象城、武汉天地等重点商业项目，打造体验式消费新场景，因地制宜打造特色可持续化的一刻钟便民生活圈，打造百亿级新能源汽车产业园，新增商业综合体面积15万平方米。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，培育文旅融合新业态，彰显汉派文化元素，推动演艺、戏剧、节会、赛事与餐饮、购物等跨界融合，引进各类品牌店、旗舰店25家，创建武汉文旅首店2家、市级文旅休闲消费聚集区1个。扩大高水平对外开放，发挥好外贸资金的导向作用，鼓励企业开拓国际市场，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，做强开放平台，做大经贸规模，外贸进出口增长10%。

加快招商引资提效。依托“三峡系”“长江系”“中信系”“联投商贸系”等“链主”企业资源，开展产业链招商，加大金融保险、商贸物流、创意设计等重点产业项目的招引力度。加强基金招商、中介招商，“以投带引”推动更多前沿技术、战略性新兴产业重大项目落地江岸，加大谋划总部型外资项目。招引重点行业企业不少于120家，产业项目到资达到340亿元，外商直接投资（FDI）达到1.2亿美元。

（二）坚持改革和创新并驱，着力实现动能更澎湃

系统优化创新生态。以科技创新引领现代化产业体系建设，深化与武创院合作，促进院士专家、优质项目、科技成果等创新要素加速集聚，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，推动300项科技成果转移转化，技术合同成交额达到70亿元。充分发挥国家双创示范基地带动作用，不断完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化体系，全年新增创新街区（楼宇、园区）不少于5万平方米，新增市级以上众创孵化器不少于6家。强化企业科技创新主体地位，加快推进创新主体梯度培育，全年新增“专精特新”企业不少于30家、瞪羚企业不少于50家，高新技术企业突破800家、科技型中小企业突破1000家。加大人才引育力度，深化“武汉英才计划”“江岸高层次人才工程”，新增大学生就业不少于2.6万人。

集成推进重点改革。以“集成+创新”为主线，进一步整合服务职能，优化服务资源配置，创新服务供给方式，为市场主体提供更广范围更深层次的集成服务。积极开展省优化营商环境改革先行区试点和市动态对标改革创新工作，积极培育先进典型模范，打造江岸品牌和经验。坚持常态化企业走访服务，促进民营企业发展壮大，落实好市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面举措，落实好结构性减税降费政策，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，全年新登记市场主体保持稳步增长态势，“四上”企业数量达到1500家。

全面构建绿色经济。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，以高水平保护推动长江经济带高质量发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，严格落实“双碳”目标，推动传统产业生态化、循环化、低碳化转型。依托三峡集团，加快推动长江经济带生态环境国家工程研究中心项目建设。严把“两高”项目准入关，严把新建项目能效关，以行业基准能效水平开展项目节能审查。做好重点领域、重点企业节能工作。

（三）坚持挖潜和谋划并进，着力实现支撑更强劲

推动重点产业项目提速。牢固树立“项目为王”理念，进一步落实落细重大项目推动机制，更好发挥投资“压舱石”作用，以周大福金融中心、泰康金融中心等市级重大项目为抓手，以新希望华中区域总部、新荣TOD天街综合体等重点产业项目为支撑，加快项目有序建设，充分释放投资存量。全年固定资产投资完成450亿元。

推动政府投资项目提质。发挥好政府投资的带动放大效应，全面落实国家、省、市政府投资体制改革工作举措，最大限度简化审批流程，优化审批服务效能，助力政府投资效益实现最大化。加快落实政府项目立项审批、绩效评价等全过程闭环管理。全区政府投资项目计划共68个，其中社会事业类项目42个，基础设施类项目26个。总投资181.55亿元，2024年计划投资22.82亿元。

推动新开工项目扩容。加快推进西马片地块、跃进三金潭地块、汉口滨江国际商务区六期等前期项目，实行清单化动态管理，做足做好要素保障。全力推进百步亭苗圃、十大家城中村改造K1地块、红桥城中村改造K13地块等计划新开工项目早开工、早纳统，为全区经济持续健康发展提供有力支撑。全年计划新开工亿元以上项目30个。

推动向上争取政策扩面。紧盯国家政策导向，切实找准重大项目与省、市战略布局规划的对接点，与我区“531”产业发展格局的结合点，在推进社会民生、传统基础设施项目的基础上，抢抓增发国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债、城中村改造等政策机遇，精心谋划包装一批新基建、数字经济、科技创新等新领域项目，实现我区项目种类多样化，争取更多上级政策资金在江岸落地。

（四）坚持精致和精细并行，着力实现环境更怡人

不断提升城区品质。全区城市更新及房屋征收计划拟定项目20个，其中结转项目14个、新增项目6个，总建筑面积约269万平方米。实施城市更新行动，加快推进澳门金角公园片、汉口八七文博片等7个重点城市更新单元工作尽快落地见效，分步分类启动黑泥湖村、淌湖村和金潭村3个城中村改造项目。持续推进老旧小区改造，完成危房治理不少于40栋，老旧小区新开工改造不少于40个，续建完工不少于36个。打通百步亭路等断头路，完成微循环路网建设2公里以上。推进停车场、充电桩、换电站等配套设施建设，新增停车泊位1.1万个。加速一流电网、海绵城市建设，建成变电站2座，续建电力通道3.5公里以上，新增海绵城市建成面积不少于4.5平方公里。

做精做细城市管理。“对标一流”重点做好红色资源点位线路环境整治提升，加强环境卫生、市政设施、广告招牌、市容秩序等全方位集中整治和长效管理。结合老旧社区改造、持续增绿提质、打造品质公共空间等专项行动，开展空置地块环境综合整治。推动路长制，助力环境卫生、违法占道、市容秩序、违法建设等问题整治。做好2024年老旧管网改造工作，常态化开展燃气安全隐患排查。加大市政基础设施安全隐患整治力度，确保问题设施应修尽修。

做美做靓生态环境。持续推进长江大保护，坚决抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，争创国家生态文明建设示范区。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染物减排工程，确保空气质量优良天数同比增加、PM2.5平均浓度同比下降。分阶段完成长江排污口整治验收销号，以及江岸经济开发区水污染防治专项整治及验收销号工作，常态化开展水环境巡查、监测，开展黄孝河流域治理，提升两湖和黄孝河水质。督促土壤污染重点监管单位完成隐患排查，持续开展新增建设用地现状调查工作，确保建设用地安全利用率达100%。提升城区绿化水平，新改建各类公园5个、新改建绿地10公顷。

（五）坚持公平和效率并举，着力实现保障更坚实

丰富拓展社会事业。加快推动新春村规划初中、红桥村U28地块学校等建设工作，新开办中小学和幼儿园7所，新增学位3200个。健全综合医院、公卫机构、基层社区卫生服务中心三位一体的防治体系，新增基层心脑血管疾病防治站2家，推动新岱山医院加快落地，扩大医疗机构检验结果互通互认等便捷就医应用场景。强化品牌文化活动建设，推动汉口历史文化风貌区文物保护性利用，举办群众文化体育活动不少于200场，更新、新增健身器材400件套以上。

持续增进民生福祉。切实保障和改善民生，更加突出就业优先导向，举办线上线下公共就业和人才招聘服务活动不少于40场，分类分策推进重点群体实现快速就业，新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快区级养老中心、社区老年人服务中心等养老服务设施建设，新增养老床位200张。以民营企业、建筑行业、个体工商户、快递网点就业人员为重点，提升社保扩面质效，社保扩面新增不少于1.75万人次，城镇居民基本医疗保险参保率达90%以上。更大力度加强住房保障，建设筹集公租房、保障性租赁住房，支持发展长租房市场，推动商品房市场更好满足购房者合理住房需求。

全面加强风险防控。加强矛盾化解处置，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，力争把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层一线。加强源头防范治理，严格落实安全生产主体责任，持续开展安全隐患排查整治，完善应急管理体系建设，提高灾害防控能力。持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。夯实粮食安全根基，进一步完善储备、配送、供应一体化的粮食应急网络体系。进一步加强国防动员能力建设。

各位代表，切实做好2024年国民经济和社会发展的各项工作意义重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力监督、支持下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、锲而不舍的工作韧劲，加快建设“汉口之心、美好江岸”，为武汉打造新时代英雄城市、湖北建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献！