湖北省人民政府

武汉市江岸区商务发展“十三五”规划

“十三五”时期，是武汉全面建设国家中心城市和系统推进全面创新改革试验的关键时期，也是江岸区实现创新驱动、转型升级的关键时期。国际经济复苏道路曲折，国内经济社会发展进入新常态，国际、国内商务发展的总体环境向好，江岸区商务发展仍然处于黄金机遇期。江岸区服务业改革创新和商贸转型升级任务艰巨，为深入贯彻落实市委、市政府关于打造经济、城市、民生三个升级版的战略决策，依据《武汉国家中心城市建设规划纲要》、《武汉市“十三五”商务发展规划》、《江岸区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，制定本规划。

一、“十二五”产业发展基础

“十二五”以来，江岸区商务局以服务业强区战略为引领，围绕国家商贸物流中心建设，不断创新工作机制，强化商贸服务功能，健全商业布局体系，积极培育商圈，提高专业市场能级，重塑特色路街，调整振兴中山大道等传统商业街，繁荣社区商业，振兴老字号，积极引进新型业态和龙头企业，有力地促进了江岸区商务全面健康发展。

（一）发展目标完成情况

《江岸区商务及特色路街“十二五”发展规划》确立的指标中，“招商引资总额、实际利用外资”、“限上商业占比”目标超额完成，“大型商业卖场面积”、“培育销售超10亿元的龙头商贸企业集团”、“引进世界百强商贸企业”、“全国著名特色商业街”、“区级特色商业街”、“外贸出口”完成或达到进度，仅有“社会消费品零售总额”因统计方法调整未实现目标进度。总体而言，主要经济指标基本达到了进度要求。

江岸区商务及特色路街“十二五”发展规划主要目标

（二）主要任务完成情况

1. 商业结构得到优化，骨干企业带动明显。截止2015年底，全区限上商业企业达到280户，全区销售额过亿企业73家，零售额过亿企业28家。限上商业占比由2011年初的39.7%提高到现在的62.7%，达到历史最高水平。2015年，全区过亿企业实现社零额310.2亿元，占总额的57.3％。我区龙头企业湖北银丰实业集团有限责任公司、武汉竹叶山中环商贸城有限公司、中石化长江燃料有限公司等经营状况持续良好，龙头企业带动作用明显，产业集聚能力明显增强。

2. 载体建设加快推进，商圈雏形进一步显现。充分发挥“互联网+”的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享。引导武汉地产、凯信地产、越秀地产等大力发展众创空间，推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。武汉天地A1—A3、浙商大厦、铂仕汇、中储电子商务大楼等商务楼宇招商效果明显；红星美凯龙家居广场、壹方购物中心、石桥永旺梦乐城、中美大都会等重点商贸项目进展顺利。

3. 内贸阵营不断丰富，新型业态得到发展。以新兴业态为重要载体，通过技术升级和理念创新，促进现代服务业的升级发展。良中行供应链管理有限公司、湖北欢乐食客电子商务有限公司、上品一家、Today（今天）24小时便利店等线上线下融合，扩大规模，形成创新创业连锁型总部企业。先后引进了平安寿险湖北分公司、百胜餐饮、拜耳医药、罗氏制药、联合利华、湖北东明石化有限公司、泰康在线财产保险股份有限公司等一批国内外大企业、大集团等区域总部型企业入驻武汉天地A5写字楼、浙商大厦。全区500强企业数量明显增加。

4. 特色路街发展迅速，商贸层级不断拓展。以促进路街经济建设为中心，以片区产业发展规划为抓手，完善特色路街建设机制，促进特色路街建设的片区整合发展。全区形成了“三片五组”的特色路街创建格局，初步形成了《江岸区特色路街产业发展指导目录》，明确了各片区特色路街鼓励发展业态、适度发展业态、限制发展业态，实现产业定位与业态布局的相得益彰。在《江岸区特色路街产业发展指导目录》的指引下，以“建设一批、提升一批、策划一批”、“一街一特色”建设为重点，大力推动全区特色路街建设，实现了重基础—重项目—重突破的飞跃。围绕“便利消费进社区”的目标，推动生产、生活服务业发展。配合社区商业中心的建设，大力发展主要提供生活必需品的街坊型商业，根据收入水平、住房价位、不同消费习惯等，分别采取会所式、多点式和沿街式的商业布局。

在完成主要目标任务的同时，江岸区商务发展也存在一些问题：高端商务项目以武汉天地项目群为支撑，缺乏其他高端商业中心；特色街区特色不鲜明，例如青岛路、港澳台风情街、吉庆民俗街等；商业区域发展不均衡，部分新兴社区缺乏“15分钟生活圈”；在新兴业态、领域部分为空白，区内有待发展。另外，江岸区也面临着中心城区在发展过程中遇到的共性问题：如多中心分流和高端错位竞争压力、传统商业中心改造提升难题、人才要素和知名品牌不足、土地资源和发展空间受限等。因此，“十三五”时期，江岸区商务发展的产业基础既有优势业存在一定劣势。

二、“十三五”时期面临的形势

当前，新科技革命和产业变革孕育突破，以新一代移动互联网为代表的信息技术以及大数据、云计算等推动了服务业跨界融合发展，也催生出服务业新业态、新平台、新空间，商务发展呈现出多元化、规范化、国际化等趋势。经济全球化不断深化，自贸区建设和服务贸易创新是我国服务业开放发展的重点，国际贸易投资规则正经历重大变革，为适应市场、科技、资源、文化、人才和国际规则影响力的竞争的需要，必须大力发展国际化、高端化的商务服务业。在中国经济进入新常态的大的背景下，江岸区必须主动适应新常态、深刻把握新常态、积极引领新常态，紧紧围绕武汉全面改革创新实验区的总体目标，按照建设具有全球影响力的科创中心的要求，按照江岸区发展新经济、培育新动能、构建新产业体系、拓展区域新空间的要求，大力发展现代商务体系。

（一）强化现代服务业强区战略提供重要的战略指引

“十三五”是武汉建设国家中心城市的关键时期，武汉也是国家全面创新改革试验和服务贸易创新试点城市。为实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的产业创新中心需要大力发展总部经济、高端商务服务、高效商贸流通等现代商务体系。作为武汉最发达的中心城区之一，江岸区未来在生产性服务业集聚、经济管理和控制、经济功能多元化和综合化、国际交往窗口等方面将呈现更高层次的高端服务功能、集聚辐射能力。因此，在武汉中长期战略与国家战略的契合互动中，随着长江中游城市群一体化进程的加快，武汉国家中心城市和国际化大都市的地位日益凸显，江岸区加快发展企业总部经济、高端商务服务、内外贸一体化、专业服务、时尚体验消费等高端商务行业的愿景会日益迫切。

（二）移动互联网和大数据时代提供技术支持

随着传统消费阶段基本结束，个性化、多元化消费渐成主流，体验式、情景式、娱乐式消费成为消费发展新趋势，信息消费、住房消费、休闲旅游消费、教育文化消费、养老消费、家政服务等快速增长。消费结构的提升和消费方式的转变必然催生新的商业业态和商业模式，酝酿着巨大的商业机会。“互联网+”对传统商贸产业的冲击最早也最具前景，从前期的电子商务，到中期的O2O，再到现在无处不在的移动互联网，大数据、云计算、移动支付和APP等迅速发展，移动电子商务成为大势所趋，深刻改变了消费方式和支付模式；跨境电子商务将加快外贸发展方式转变，已经成为创新驱动发展的重要引擎；大数据技术推动电子商务向精细化发展；电子商务企业跨界经营冲击传统企业。可见，移动互联网崛起，给拥有大量线下场景优势和商业资源的江岸区，深化电子商务与实体经济融合发展，通过O2O平台加快商业模式创新，带动传统零售企业向电子商务转型，将传统商圈打造成“智慧商圈”，提供了难得机遇。

（三）产业跨界融合趋势凸显提供新领域和新空间

全球经济一体化继续深化，制造业与服务业相互渗透，基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的跨界整合、全价值链整合和供应链整合成为产业融合发展的客观规律，世界新一轮产业结构调整以服务外包、高端制造业和技术研发环节转移为主要特征。江岸区正处于迈进高收入经济体的黄金时期，与先进地区相比，服务业能级、单位面积GDP产出、税收产出等指标还有较大差距。国际服务业产业转移步伐加快，有利于江岸区把握服务外包加快发展和全球服务业大转移的战略重点，充分吸收和引进国际资本、技术和人才，推进服务业转型和高端化。

电子商务不断演进发展，催生更多的新型服务业态，包括电子商务支撑服务业态（如电子支付服务、物流服务、认证服务、云计算服务等）和电子商务衍生服务业态（如电子商务运营服务、信息技术服务、营销服务等）。电子商务平台企业通过物联网技术实现快递物流体系现代化，通过云计算技术实现海量交易数据的存储与信息处理，通过大数据技术挖掘产品发展趋势与客户价值，同时还可以借助已建立起来的市场地位和经营优势延伸产业链。向上游制造业迁移，实现互联网企业与实体经济融合；向下游领域拓展，带动内容提供行业发展（如游戏、动漫、广告、新闻、影视传媒等）。

商贸业态的批零一体化趋势明显，集购物、休闲、娱乐、商务等功能为一体的专业市场、大型购物中心、商业综合体、时尚消费体验中心以及网上交易平台等现代化商业设施已成为国际国内贸易的主要实现地、流行时尚的前沿传播地和高端服务业的策源地。

挖掘与利用历史文化资源，凸显商旅文娱联动特色，整合时尚资源与要素，推动区域成为时尚设计的策源地、时尚消费的引领地、时尚贸易的集聚地、时尚服务的体验地和时尚文化的传播地等成为各大城市中心城区的重大战略选择。

（四）政策环境有力支持创新商务发展

十八大以来，实施创新驱动发展战略被提升到前所未有的高度，李克强总理强调“大众创业、万众创新是中国经济的新发动机”，各地以“众创空间”为载体的大众创业、万众创新的生动局面日益形成。武汉是国家系统推进全面创新改革试验区，正以建设有一定世界影响的产业创新中心为突破口，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，打造创新要素聚集区、新兴产业先行区、创新驱动示范区。江岸区科技产业园（黄埔科技园、岱家山科技创业城）是东湖高新区的园外园，加快服务业创新尤其是科技创新引领商务创新为江岸区系统推进全面创新，尽快实现由投资驱动向创新驱动转变提供了难得机遇。

江岸区不仅要在内贸发展中加快推进电子商务，还要在对外贸易中抢占跨境电商发展的创新高地，探索跨境电子商务的新业态模式，打造“单一窗口”平台、跨境O2O平台和网上自贸区的实体经济平台等。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》要求顺应现代城市发展新理念新趋势，推动绿色城市、智慧城市、人文城市建设，全面提升城市内在品质，强化中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。江岸区面临居民需求由生存型向发展型的转变，也更面临城市化发展的瓶颈和难题，新型城市化发展道路为江岸区复兴老城区活力指明了方向。

三、“十三五”指导思想与发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大系列会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革、创新驱动为动力，按照武汉建设国家中心城市和深入推进全面改革创新和服务贸易创新的要求，紧紧围绕现代商务发展的新趋势、新特点，突出品质、活力区域特色导向，以提升国际化水平、拓展国际化空间，塑造国际化区域为重点，以补齐总部经济、高端商务服务、高端商贸流通短板为重点，以高端商贸流通为基础，以高端商务服务业为核心，以重点功能区和主要商圈为载体，主动适应移动互联网和大数据时代的体验化、个性化、场景化和分享化等消费发展趋势，主动适应内贸流通体制改革和内贸流通现代化政策机遇，大力拓展各种新型商业业态和商业模式，加快实体商业和传统商圈转型升级步伐。不断提升江岸区商务经济整体竞争力，构建商务发展新优势，推动江岸区商务发展跃上新台阶。

（二）基本原则

——坚持政府引导，市场主导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强企业的市场主体地位，逐步形成竞争有序、充满活力的市场主导体系。加快政府职能转变，加强规划引导，改善投资环境，规范高端商务服务管理，优化商务商业发展环境。

——坚持突出重点，特色发展。按照现代商务发展的产业特点，突出总部经济和高端商务服务业的龙头作用和重点地位，发展具有江岸区特点的商旅文娱联动等特色领域，以汉口滨江国际商务区的区域特色和文化品质，引领高端化、国际化、高品质的商务服务企业项目入驻。

——坚持创新驱动，文化引领。充分发挥江岸区历史文化街区的文化个性与特色魅力，充分发挥“互联网+”和“文化+”在商务发展平台建设的模式创新中的作用，大力提高商务商业领域科技含量和文化含量，提高高端商务服务能力，拓宽商贸流通渠道，塑造具有江岸特色的商务商业品牌。

——坚持优化布局，集聚发展。按照努力建设产业创新强区、人文美丽江岸的要求，在优化“三区一带一城”空间格局框架下，明确商务商业区域发展重点，优化高品质楼宇区域布局，推进高端新兴商圈优化集聚发展。

（三）发展目标

到2020年，基本形成以总部经济为龙头的高端化、国际化、智能化的商务结构体系，基本建设成以汉口滨江国际商务区为核心的各种服务业态融合发展的高端商务商业集聚带，建设一批特色鲜明、功能突出、品质高端的综合商务楼宇，集聚一批具有国际影响力的总部型企业和商业领军企业，打造一批商贸流通领域的“互联网+”平台，提升一批传统商业企业及传统商圈能级，为江岸区服务业强区建设、实现江岸区现代服务业升级版提供重要支撑。把江岸区打造成为武汉长江新区核心功能区、内贸流通现代化示范区、国际时尚活力区，集聚“四新”经济领域和商业业态的国际智慧商务创新高地。

到2020年，江岸区商务发展的主要指标是：

——全区社会消费品零售总额年均增长9％；

——外贸出口年均增长3%以上；

——实际利用外资年均增长10%；

——新引进500强企业10户。

四、“十三五”时期江岸区商务发展的重点任务

未来五年，切合现代商务发展的新形势、新特点和新模式，结合江岸区实际，顺应“互联网+商务”发展趋势，重新预判江岸区商务发展格局，推动商务商贸发展向精细化和高品质升级。突出科学定位、总部优先、功能提升，加快汉口滨江国际商务区等重点功能区域建设。鼓励传统商业转型升级，支持O2O、B2C、C2B等新型商业业态健康发展。大力发展垂直电商、跨境电商、C2M等新业态、新模式，加快线上线下融合发展，培育多元化电商主体。推动内外贸一体化发展。积极发展多层次商业中心和多样化新型商业业态，保护传统老字号品牌，推动传统特色商业街区转型升级，集聚国际知名消费品牌，打造具有国际影响力的商街商圈和品牌活动。

（一）积极推动总部经济和高端商务服务业发展

以全球视野和战略思维高水平积极推动总部经济和高端商务服务业发展，以发展楼宇经济为载体，强化汉口滨江国际商务区等重点功能区的核心功能，提升区域国际化品质，打造武汉重要的总部经济中心和高端商务服务中心。

1. 设高密度和高能级的总部中心。大力发展总部型经济，进一步巩固总部经济的龙头地位。依托武汉天地商务群、武汉华润中心、周大福金融中心等项目，大力引进湖北区域总部或跨国公司亚太、中国地区总部和国内大企业集团、民营企业等区域性总部入驻，争取未来五年新增跨国公司地区总部或研发中心5家。大力吸引国际采购中心、投资中心、财务结算中心、技术研发中心、营销中心等功能性管理机构和新型贸易运营商、综合商社。通过支持企业建立总部大厦、培育本土龙头企业、树立品牌效应、整合优质资源等方式，扶持现有总部企业做大做强，增强总部企业的根植性。探索建立总部企业之间、总部和中小企业之间的竞争与合作机制，鼓励中小企业为总部企业提供专业化、精细化服务，总部企业之间共享研发、技术、市场、培训、融资、咨询等服务信息和资源，促进总部经济与中小企业的共生融合、良性互动。

2. 建高端商务中心。依托武汉天地商务群、浙商大厦、铂仕汇等高端商务楼宇，着力促进江岸区的高端商务和专业服务业的发展，积极把握法律服务、知识产权、会计审计、中介、咨询等专业服务领域对外开放步伐加快的机遇，加强同国际知名咨询公司和中介机构的合作，集聚一批具有行业领先地位和品牌影响力的商务服务机构；大力发展融资租赁、保险代理、会计审计、律师、资产评估和信息咨询等专业服务。加快引导经营规模、业绩、品牌在行业中排名前列的本地或国内的法律、咨询、评估、经纪、代理等市场中介机构，打破资质壁垒，以倡导联合、重组、并购等方式拓展本土中介机构的服务实力和服务领域。

（二）大力实施创新驱动发展战略

顺应服务经济发展的新趋势新特点，紧紧抓住国家大力实施“互联网+”的新机遇，聚焦新模式、新业态、新产业、新技术（简称“四新”），发挥创新驱动效应，为江岸区商务发展拓展新的动力源泉。

积极引进和培育发展“四新”企业。依托金运激光、金凰珠宝等嫁接信息技术及互联网技术所形成的新型企业，创新商业模式和产业组织形态。在科技创新、大数据、云计算、物联网、电子商务、交易平台、文化创意、研发设计等领域加快引进一批发展速度快、成长空间大的战略性创新型企业。突破性发展平台经济，建设一批电子商务公共平台、商务数据服务公共平台、虚拟市场交易平台等公共服务平台，强化设计定制、展示交易、供应链管理、知识产权、互联网金融、在线体验等功能。加大对信息服务业企业的支持力度，鼓励以信息资源加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新兴服务业态发展。引进培育发展文化传媒、互联网、研发设计与商务商贸、金融等行业跨界融合的新领域、新业态。

1. 积极发展创新空间和共享空间。充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、创业咖啡、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，利用江岸区黄浦科技园、岱家山科技创业城纳入东湖国家自主创新示范区开展“一区多园”试点工作的重大契机，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，建立一批新兴产业“双创”示范基地。

2. 发展O2O等新型商业模式及楼中店、体验店、买手店、目录商店等新型业态，拓展传统大型商贸流通企业经营领域。以良中行品牌现代供应链管理先进企业为示范，创新江岸区商业生态，加速电子商务与传统商贸业相互融合，推行O2O商务模式，打造一批专业电商交易平台，重点突破电子商务在移动支付、网络订购、便捷购物、跨境电商等领域的应用。以云计算、物联网新技术植入电子商务和物流配送平台，鼓励第三方电商和大型商贸企业电商发展，加快推动网上零售业务的发展，建设一批线下业务转型提升和丰富拓展，线上线下融合发展和互相支撑的新型商业综合体，积极发展集“店商、电商、零售服务”于一体的体验化、高端化、多元化、电子化的全新商业发展模式。搭建公众WIFI云平台，融合江岸区停车、餐饮、娱乐、休闲、购物、营销等各种信息，促进消费者实现线上线下互动体验服务。

（三）重视新商圈、新业态建设

通过交易中心建设、流通企业总部建设、商贸龙头企业建设等，大力发展以电子商务、体验中心、高端商务配套、展示中心为平台的新兴经营模式，构筑布局合理、规模适中、服务完善、便捷高效的现代商贸服务业体系。

1. 大力发展高端商业综合体和相关业态。引进国内外知名品牌的大体量、高层级主题商城、时尚购物中心等主流商业业态，引进一批国际品牌入驻武汉天地壹方购物中心、武汉华润万象城等，使之成为“体验消费集聚区”和“繁盛时尚之地”，形成引领中部消费潮流的核心区。围绕汉口历史文化风貌街区“汉口文创谷”，构建基础设施配套完备，生态环境优越，地域特点鲜明、商贸传统深厚、国际气息浓厚的区域。

2. 建设智慧商圈。依托主力购物中心、商业综合体大力引进以O2O为代表的新业态、平台型企业。重点依托中美大都会、华润万象城、永旺梦乐城等新兴大型项目以及竹叶山中环商贸城、华中图书交易中心等专业市场，积极发展网上商城、O2O电子商务及专业物流企业，建设WIFI信息无障碍平台，真正形成“电商+店商+服务”平台及信息服务平台。鼓励大型连锁商业企业建立完善供应商服务平台和网络购物平台，推进重点商圈和特色商业街的电子商务应用，引进、培育和发展一批知名电商企业。

3. 拓展一批线上线下相结合的新型专业批发市场。加快推动中环商贸城专业市场线上转型，引导区内批发企业与电子商务企业整合资源，积极向供应链协同平台转型。积极培育新型大宗商品和电子交易中心。增强江岸商品集散能力，使之成为市级商业功能区的“领头羊”。

4. 高标准建设特色街和地铁沿线商业体系。加快辖区内中山大道等特色街建设，推进整体景观设计。在中山大道、吉庆街等特色街，建设具有老汉口特色的著名商业街；在中山大道及周边老街区，遵循修旧如旧、功能更新原则，将历史风貌特色的里弄、街巷、建筑，引入时尚设计工作室、影像制作室、潮品集市、手工制品作坊、时尚餐饮、微剧场等，形成焕新历史品味、充满时代气息的混搭型时尚体验区，形成精致、高雅、丰富的城市文化的记忆体验空间。

推进地铁、轻轨站点半径商圈，建设根据轨道交通功能节点及周边区域新城组团规划，同步制订和整体推进相应的商业网点改造和新建规划。通过网点规划、业态配套，加快轨道枢纽型商业中心的形成。对轨道公交汇集的换乘枢纽型站点，按区域商业中心规划；对普通轨道公交站点，按便民利民原则配套商业业态；对靠近居民区的轨道站点，一般可设置为社区商业中心。未来五年将建成后湖、竹叶山、二七等10个以上以轨道交通为支撑的新型区域商业中心。

（四）深入扩大服务业对外开放

江岸区不仅要在内贸发展中加快推进电子商务，还要在对外贸易中抢占跨境电商发展的创新高地，探索跨境电子商务的新业态模式，打造“单一窗口”平台、跨境O2O平台和网上自贸区的实体经济平台等。

1. 以推进现代服务业国际化进程为目标，积极拓展对外开放领域。依托大型商贸活动、交易展会、推介洽谈会等平台，吸引一批现代服务业重大项目落户江岸。加快推进区域合作，建立与其他服务业综合改革试点区、现代服务业发展示范园区的信息交流机制，在武汉城市圈和长江中游城市群发挥辐射带动作用，吸引更多的现代服务业企业和区域总部向辖区迁入，在更大范围、更广领域、更高层次上实现资源优化配置。发展服务贸易和服务外包，优化出口贸易结构。

2. 培育发展内外贸一体化的平台和企业。构建内外贸一体化平台，提高贸易主体市场竞争力。打通国际、国内两个市场通道，推进内外贸一体化，发展现代流通，壮大贸易主体。探索打破内外贸企业经营在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的差别和阻隔，培育本土跨国贸易企业，促进内外贸企业融合发展。

（五）发展商、旅、文等跨界融合新业态

适应现代都市消费升级和变化趋势，积极引导新型消费，集中发展城市标志性商业中心、城市商务商业中心及城市文化体验商业，在沿江大道和中山大道等历史街区，集聚现代时尚，焕发时尚活力，完善零售、餐饮服务业态，全面协调发展商业服务体系，促进江岸特色商业文化与现代国际时尚有机融合。

1. 进一步弘扬老字号，塑造汉派商务文化品牌。传承江岸区辖区各行业老字号云集的悠久商业历史文化，推进老通城、五芳斋、小桃园、老亨达利、长生堂等老字号现代创新，并做好部分拆迁老字号原地修复工作。鼓励社会资本参与，促进老字号体制机制创新，促进传统老字号经营模式转型，鼓励其加强传统技艺和历史文化传承，加速与现代生活方式接轨。

2. 重塑一批汉味“老里份”，将历史文化风貌打造的打造与创新商业模式紧密结合。利用旧城改造契机，传承老汉口商贸文化，继承“百年里份”建筑文化，建设体现老汉口特色商业文化的高品质历史城区。加快推进汉润里、保元里、三德里等“老里份”建筑合理保护和利用，谋划好保华街、南京路、车站路等经典老汉口商业文化代表性区域转型升级，积极引入符合老里份特色的新型商业模式及商业业态。

3. 推进“商旅文体”联动。以青岛路片区改造、吉庆民俗文化街、古德寺宗教文化旅游项目等为抓手，建设一批“商旅文”结合集聚区。在辖区现有科学馆（武汉科技馆新馆）、博物馆（黎黄陂路街头博物馆）、文化艺术中心（界立方创意空间）、历史建筑（沿江大道历史风貌区）、风景名胜（汉口江滩）等，举办时尚产品发布推介、民俗节庆、实景艺术演出、“换客”集会、传统手工艺制品展示等各个品类的时尚产业相关活动，推动时尚体验消费各业态、领域互为渗透、高度融通发展。

4. 高标准建设国际社区。利用汉口滨江国际商务区建设契机，积极构建与国际接轨的政务环境、营商环境、法制环境、人文环境，建设国际社区，构建为高端国际商务人士服务的智能生态社区系统以及国际医院和国际学校等服务载体，从而满足外籍人士在生活消费需求、子女教育、高端医疗服务等多层次需求，提升外籍人士居家、休闲、创业、社交环境质量，吸引更多的国（境）外人士置业创业、居住生活，提升国际化服务水平，建成高品质的国际社区。

（六）推进社区商业发展

运用规划、政策、标准等手段，构筑与城市发展和人民生活水平相适应的主副食品供应体系，保障消费安全，改善购物环境，完善服务功能。重点抓好标准化菜场和生鲜食品超市建设。

1. 实施惠民工程，鼓励发展多业态组合的社区商业。积极探索社区商业服务新业态，建设“一刻钟社区服务圈”，打造“现代生活广场”、“邻里中心”、社区网购服务点、自助售菜点等便民商业新业态。鼓励24小时便利店、连锁店、大型商超、中型商业综合体等商业业态进社区。鼓励连锁化、品牌化经营，支持服务细分、服务创新和特色经营，增强服务功能，满足市民的个性化消费需求。

2. 电子商务进社区。支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。发展共享经济，规范发展网络约租车、在线租房等新业态。发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，培育形式多样的新型业态。

五、“十三五”发展的空间布局及功能指引

按照“老空间—新品质、新空间—新功能”的发展理念，遵循“主次有序、错位发展、集聚辐射、对接融合”的原则，根据目前江岸区总部经济、高端商务商业集聚发展的现有空间特点，结合“十三五”期间重大项目布局，未来应构建“一区、两带、三圈”空间布局形态，并配置相关商务功能，形成以“两区”为引擎支持“两带、三圈”，形成多层次、梯度化协调发展的现代商务发展产业空间支撑体系。

（一）“一区”：汉口滨江国际商务区

汉口滨江国际商务区位于江岸区西南角，为江汉路、京汉大道、解放大道、二七长江大桥汉口段、沿江大道的合围区域，规划占地5.4平方公里。该区域曾是五国租界集聚区，中西文化交汇，历史底蕴深厚，拥有大量的优秀历史建筑。汉口滨江国际商务区作为江岸区最大的可开发地区，其土地资源相对充足，区位条件优越，基础设施配套较为完善。具备总部企业集聚、高端商务商贸、金融保险、时尚展示、国际交流等功能定位。作为江岸区发展总部企业、楼宇经济、高端商务服务、时尚体验消费等重点产业领域的重要空间载体，依托若干重大项目、新平台的策划及建设，在江岸区“十三五”现代服务业发展的空间布局中承担发展极核角色。

规划范围：南起长江二桥,北至二七大桥,东临沿江大道,西临解放大道，规划总用地面积约83公顷，沿江长度约3.4公里。

建设目标：以芦沟桥路为界，上游打造汉口历史文化风貌街区，依托优秀历史建筑和传统老房子，主要发展文化旅游、创意设计、时尚消费、高端商贸等产业，构建国际交流合作窗口，呈现“老汉口”独特风韵和魅力；下游打造汉口滨江国际商务区二七核心区，依托武汉天地建筑群和二七片高档商务楼宇，主要发展总部经济、金融服务、高端商务、文化创意等，展现“新江岸”面向未来的气魄和风采。上游与下游、老城与新城协调发展、相得益彰，将汉口滨江商务区打造成为历史和现代相辉映、文化和经济相融合的国际性企业总部聚集区、国内一流的滨江高端商务区。

功能配置：历史文化风貌街区。依托青岛路片、“八七”会址片、一元路片、珞珈山街区等历史文化街区和大智路片、六合路片2个历史风貌街区的保护改造工程，以及中共中央旧址改造、黎黄陂路步行街、吉庆街等重点项目，主要发展高端商贸、文化旅游、创意设计、时尚消费等产业，构建国际交流合作窗口，建成追寻历史文化、抒发汉口情怀的特色历史文化风貌街区。

汉口滨江国际商务区二七核心区。依托香港瑞安、珠海华发、香港周大福等大型企业，以武汉天地综合体、周大福金融中心、音乐厅、文化公园等项目为支撑，形成国际企业总部集聚、购物中心和酒店齐备，国际社区及生活娱乐配套的高品质功能组团。

（二）“两带”：中山大道特色商业带和建设大道高端商务带

在“两区”支撑下，建设中山大道特色商业带、建设大道高端商务带可充分发挥联通枢纽功能，连接区内各地铁站点等交通节点，全面对接地铁经济，集聚沿线高端商贸商务企业，与“两区”形成优势功能衔接，带动“三圈”发展。

1. 中山大道特色商业带

中山大道江岸区段以江汉路为起点，以北贯穿南京路、黄石路、大智路、兰陵路、黄兴路、车站路、蔡锷路、胜利街、一元路、三阳路等街道相交，南与沿河大道和沿江大道、北与解放大道和建设大道平行，长约2.8公里。具有覆盖面广，串联江汉路、扬子街、武汉美术馆、荣宝斋、咸安坊、吉庆街、五芳斋、华中通信广场、三阳路工程设计集聚区等重要节点的空间特征。中山大道江岸段具备高端复合商业新业态、时尚产业集聚、文化创意设计、艺术品鉴及交易、高端商贸商务集聚、时尚消费体验等主要功能。

规划范围：中山大道（江汉路——一元路）沿线区域。

建设目标：抓住中山大道改造的历史机遇，遵循市政府关于中山大道景观提升规划的目标定位“慢生活商业休闲体验区”，推进历史文化街区转型升级，发展多种时尚体验消费业态，凝聚和提炼独特的橱窗展示文化、高端时尚品牌文化、商业购物文化及商业空间艺术环境，将中山大道打造成集“金融贸易、商务办公、城市旅游、时尚美食、休闲娱乐、一站式购物”等于一体的时尚特色商业街。按照“武汉2049”远景规划的要求，对接武汉市整体规划保护，尽量按照民国时期风貌，重现中山大道商业繁荣。

功能配置：依托轨道交通6号线建设及中山大道改造工程，通过整旧如旧、功能置换，植入网咖创咖、休闲商业等，建设一条品牌汇聚的购物商道，恢复提升老汉口城市风貌，重现武汉近代城市商业文化，在呈现独特风韵魅力基础上追求特色、品质发展，彰显国际形象的魅力长廊、品鉴百年时光的人文旅游风景线。

具体设想：江汉路至黄浦路段，以黎黄陂路——珞珈山片和武汉美术馆为核心，重点塑造中山大道“丰”字形中“1”主线，通过国际时尚商业街，发展美术、演艺、高端时尚艺术消费等业态，丰富艺术之城的产业内容。对现有历史建筑的功能腾换整合，将中山大道主干道沿线内商户、商业项目、商业体进行梳理分类及资源整合，全面提升商业层级，打造“时尚、高端、文艺”的分段购物体验。以高端商务交流会所、主题艺术体验街区、艺术品鉴交易中心和文化生活休闲街等功能打造汉口慢生活商业休闲体验区。中山大道“丰”字形中“三”支线，持续推进青岛路、一元路、黎黄陂路等历史文化街区的多元化特色化体验消费业态发展，重点发展老字号特色餐饮、高档西式餐饮、租界万国建筑文化展览馆等时尚体验消费业态；同时发展国际时尚元素和传统里弄特色融合的武汉本地特色餐饮、西式餐饮集聚区。

2. 建设大道高端金融商务带

建设大道高端商务带位于解放大道以北地区，建设大道（新华路——二七路段）北至京汉大道，南至新华路，东至工农兵路、台北一路，西至黄孝河路，区域内集聚民生银行、汉口银行、长江证券、合众人寿、交银国际信托、武汉农村商业银行等全国金融机构总部以及华润中心、浙商大厦、金牛大厦等众多高端写字楼项目，涵盖银行、保险和证券等金融产业，具有突出的金融功能特征。

规划范围：建设大道（新华路——二七路段）约7.04平方公里。

建设目标：依托建设大道现有金融企业及在建商务楼宇，建设台北路金融产业总部区，集聚发展金融总部经济，大力发展金融新业态，将建设大道高端金融带打造成为中部地区重要的金融集聚区，有力支撑武汉区域金融中心建设。

功能配置：以优化提升为重点，抓好金融楼宇的建设和改造提升，不断调整优化金融业态。重点集聚大型金融机构，拓展吸引私人银行、消费金融等机构进驻。

以武汉晚报社、长江日报社、卓尔书店等文创特色楼宇和园区为平台，以现代传媒、数字内容产业为重点，积极推进智慧型文化创意产业建设。同时，吸引高层次国际国内文化交流活动进驻，使整个区域内共享高端商务服务配套资源，形成具有浓郁文化氛围的高端金融商务带。

（三）“三圈”：二七商圈、三阳路商圈、后湖商圈

在“两区”支撑下，以“两带”为纽带，带动二七商圈、三阳路商圈、后湖商圈“三圈”提升发展，顺应消费升级趋势及新技术、新业态、新渠道的日新月异，以构筑时尚消费体验中心为抓手，持续完善江岸区商贸流通业发展体系，打造江岸区高端商业生态环境。

1. 二七商圈

二七商圈位于长江二桥以北，片区东起沿江大道，西至发展大道，南至武汉大道，北至二七长江大桥。二七商圈具备1个城市商业副中心、1个世界级宗教圣地、多所军事院校医院及数十个居住组团等空间特征，轨道交通1号线、3号线、10号线、解放大道等主要交通干线贯穿全规划区域。

规划范围：长江二桥以北，以二七路及工农兵路为纵横轴的3.9平方公里合围区域。

建设目标：以汉口滨江国际商务区二七核心区为重点，以金融、现代商贸、信息服务、文化创意等现代服务业为支撑，引进知名跨国公司设立企业总部，聚集国内大集团企业总部，培育壮大一批具备国际竞争力的企业总部，打造成国际企业总部聚集，营商环境最优，配套设施完善的核心商圈。

功能配置：沿线重点建设二七桥头景观节点、二七商务核心景观节点、二桥桥头景观节点、老汉口风情景观节点。一脉绿色生态的立体“Y”轴，最大限度创立了与现有公交站和沿江公园的连接。该框架与地块内的主要道路交叉，方便了行人进出场地和标志性塔楼。结合“Y”形绿轴设置立体步行树桥，将轨道站点、规划场地与江滩公园整体联系起来。以国际型企业总部（跨国总部、企业总部）为主导，以规划建筑创意产业、文化旅游业为特色，以信息服务业、知识服务业、高端服务业为支撑，集中展现历史文化风貌、现代都市景观、生态宜居功能的企业总部型商圈。

2. 三阳路商圈

三阳路商圈位于江岸区以南，片区东起沿江大道三阳路，西至建设大道香港路，南至中山大道车站路，北至解放公园路，以三阳路为轴心的合围区域。三阳路商圈具备轨道交通1号线、6号线（在建）等交通枢纽功能、解放公园绿色生态休闲功能、5家大型医疗机构健康保健功能、数十个社区团组、数个高端商务楼宇等空间特征。三阳路商圈具备绿色生态、健康休闲、社区高端商业、商务服务、医疗教育等主要功能。

规划范围：以三阳路为轴心的永清片区、四唯片区、五福片区、车站片区、一元片区、西马片区、大智片区、港澳台片区的“大三阳路”9.8平方公里面积区域。

建设目标：建设涵盖特色商业街、高端商务服务街区、社区商业升级、工程创意设计商务服务的多层级核心商圈。以培育新型商业业态和商业模式、挖掘消费新热点为目标，加快实体商业和现有传统商圈转型升级步伐。

功能配置：三阳路商圈以传统商业升级为重点，依托三阳大厦、外滩三阳金城、中城国际、新长江国际、港澳台高端商贸服务街区、华润万象城、台北院子文化产业园区、云林街时尚咖啡及特色店、香港路永安市场改造搬迁、融科天城高端社区商业、1001戏剧沙龙、中南剧场、市儿童医院、市妇幼保健院、市六医院、市八医院医疗健康保健等商业综合体、特色路街、高端写字楼、文化商业综合园区、专业市场、医疗等资源，发展多业态组合的高层级社区商业，发展融合文化、创意设计、医疗健康等产业的高端复合型商圈。

3. 后湖商圈

后湖商圈位于二环线内江岸区花桥北，片区东起汉黄路、解放大道，西至姑嫂树路，南倚京广线，北靠三环线。后湖新城具备2个城市综合公园、1个城市商业副中心、1个文化体育中心、数十个个居住组团等空间特征，地铁2、3、8号线及武汉大道和竹叶山三层立交的贯通，更使后湖新城与市中心、黄陂、东西湖等无缝对接。后湖新城具备绿色生态、健康休闲、社区商业、医疗教育养老等主要宜居功能。

规划范围：“五纵三横”交通路网覆盖的23.6平方公里面积。

建设目标：建设服务现代化绿色生态都市宜居宜业新城的多功能复合型商圈。大力发展体育休闲、健康养老、社区商业转型升级、文化传媒等相关领域。

功能配置：后湖商圈以加快城中村综合改造和市政基础设施改造为重点，配套完善的塔子湖体育中心、市民之家、长江传媒大厦等公共服务机构，依托汉口城市广场、红星美凯龙、中美国际大都会、永旺梦乐城（石桥店）、竹叶山汽车小镇等大型商业项目，发展多业态组合的高层级社区商业。

六、保障措施

（一）加强组织领导，建立协调机制

加强组织领导，加强工作统筹，明确相关责任，增强执行能力。围绕汉口滨江国际商务区、“四新”经济、构建新型贸易流通体系、商旅文跨界融合新业态、内外贸一体化、社区商业等重点领域，建立部门联动、市区协同的工作机制，形成合力，统筹推进商贸商务发展。加强部门之间的工作协调，建立商贸商业重点项目领导负责制和全程跟踪制。发挥行业协（商）会在开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定等方面的积极作用，构建政府与行业协（商）会共同推动商务发展的工作体系。

（二）加强规划引导，完善扶持政策

遵循江岸区楼宇经济发展规律，盘活存量、做精增量，有计划、有步骤地使用商业用地。制定配套商业设施设计指南，研究制定商务区商业、产业区商业、社区商业等配置规范，强化商业对产业发展的支撑，为各类商业设施配套建设科学发展提供依据。积极发展专项引导资金，构建统筹协调机制，集中政策、集中资源推进有利于商贸物流中心建设的重大工程、重点项目。

（三）加强模式创新，破解拆迁难题

探索商业用地开发模式创新，破解拆迁难题，有效利用地块资源。以地产商+商业资本联合开发、地产商+产业平台联合开发等为创新方向，积极挖掘和整合资源，理清历史建筑产权关系，做好置换、腾退、保护性开发等工作，清理历史建筑区域低档商业。引入细分化发展的优质商业地产开发商、引入能够展示老城区文化内涵的商业项目、引入可持续良性发展的强势商业品牌，促进商贸商务、文化旅游和娱乐休闲等时尚体验消费业态的融合发展。

（四）加强调研评估，灵活运用智力资源

加强对商务发展相关规划实施跟踪评估和动态调整，提高规划的科学性和可操作性。在强化规划引导的同时，做好中期评估考评接口设置工作。完善行业基础统计数据资料，完善重点领域信息监测制度，注重引入智力资源，围绕商贸商务发展热点难点问题，深入开展调查研究，实施统计和监测分析，及时提供发展建议。引导各类协会在政府和社会企业之间搭建平台和桥梁，形成政府、协会、企业共同推动商务发展局面。实施“高端服务业英才计划”，设立服务业高端人才发展专项资金，引进高端服务业人才及团队。依托高校、中高级职业学院等各类教育资源，培育一批中高级管理人才、一线实用型技术人才，加强在职职工培训，为江岸区商务商贸规范化、现代化、特色化、国际化发展奠定基础。

（五）加强商务诚信，优化发展环境

商务诚信是社会信用体系建设的重点，是构筑国际高端商务强区的基础保障。通过完善法制、培育行业自律与形成良好商业习惯来推进商务诚信建设，在食品药品安全、电子商务、商贸物流等领域实施一批诚信示范工程，在主要商圈和商业中心组建街区管理委员会，试点商业企业信用评价与分类管理。规范企业经营行为，健全商务服务业行业准入标准，倡导行业自律，加强知识产权保护，加大消费者权益保护力度，优化商务发展环境。