湖北省人民政府

关于武汉市江岸区国民经济和社会发展第

十四个五年规划和二〇三五年远景目标

纲要的政策解读

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我区高水平建设“汉口之心，美好江岸”的关键阶段。近日，区人民政府制定了《武汉市江岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），现说明如下：

一、《纲要》的编制背景

“十四五”时期，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已转向高质量发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。江岸区位交通优越、金融商贸繁荣、文化底蕴深厚、教育优势突出、生态环境优美，虽然遭受百年不遇的疫情重创，但经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在全省、全市发展中的重要地位没有改变。市委“主城做优”“四副做强”的发展格局，明确提出要以两江四岸为核心，打造国家中心城市“主中心”，加快建设长江新区副城，这些都将惠及江岸，为江岸高质量发展注入强劲动能。

二、《纲要》的编制过程

“十四五”规划是我区开启全面建设社会主义现代化强区新征程的第一个五年规划，站在新的历史方位，编制实施好“十四五”规划意义十分重大。

2019年6月，区委、区政府开始部署谋划，召开了“十四五”规划编制工作大会，成立规划编制队伍，全身心地开展规划研究编制。区“十四五”规划筹备小组聘请专家团队，开展高质量发展、新旧动能转化、优化营商环境、建设文化强区、完善民生服务体系等10项“十四五”规划重大前期课题研究和“十四五”规划基本思路研究。2020年全面启动规划编制工作，成立了以区委、区政府主要领导为组长的“十四五”规划编制工作领导小组，先后多次召开专题调研会、务虚会、征求意见会等，听取规划编制工作情况汇报，征求党代表、人大代表、政协委员以及各部门、各街道、社区代表等各方面意见，指导推动“十四五”规划编制工作有序开展。2020年12月，《武汉市江岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》经区第十五届人民代表大会第五次会议审议通过。

2021年4月，市人民政府发布《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。区发改局会同相关部门积极进行了对接，对《纲要》文字和指标体系进一步进行了修改。2021年7月，《关于〈武汉市江岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉调整的报告》经区第十五届人大常委会第三十四次会议审查批准并正式公布。

《纲要》编制过程中坚持开门问策，深入调查研究，广泛听取多方意见和建议，邀请一流智库和专业咨询机构参与规划研究，汇聚各方智慧和力量，使规划编制过程成为集思广益、统一思想的过程。在区内开展“十四五”规划大讨论，采取通知函询、上门走访、集中调研、召开座谈会相结合的方式，广泛收集各部门各街道建议。在政务网发布“我为‘十四五’规划建言献策”公告，通过大江金岸微信公众号开展“十四五”规划问卷调查，围绕“十四五”发展总体目标、重难点问题广泛开展问计求策活动，使规划编制工作更加符合实际、更加接地气、更加凝聚共识。

三、《纲要》的主要内容

《纲要》充分考虑了“十四五”时期我区经济社会发展的趋势和要求。坚持对标对表，将党中央决策部署和江岸实际有机结合起来，站在“推动‘两个一百年’奋斗目标有机衔接”的战略高度，把江岸放在双循环新发展格局中，综合考虑江岸的优势和短板，认真研究江岸在全国、全省、全市发展中的定位，精心策划我区“十四五”规划和战略重点，在动能转换、现代产业、对外开放、枢纽支撑、高效能治理、协调发展、生态文明、民生事业上聚焦加力，高站位、大格局、高标准编制“十四五”规划。坚持有机衔接，加强与国家有关部委和省、市相关部门的对接，确保“十四五”发展规划、各专项规划，与上位规划无缝衔接。加大向上对接，争取江岸有更多重大项目、重大政策和重大举措纳入国家和省、市“十四五”规划。

《纲要》共分为三大板块，由十一章、四十三节构成。

导语和第一章构成第一板块，属于总论。讲全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化强区新征程，主要阐述我区决胜全面建成小康社会取得决定性成就，分析新发展阶段面临新机遇新挑战，提出二〇三五年远景目标，确立“十四五”时期经济社会发展的总体思路和主要目标。

第二至第十章分构成第二板块，属于分论。主要包括激发创新创业活力，打造全国一流的创新型城区；提高经济质量效益，加快建设现代产业强区；持续深化改革开放，积极融入双循环新格局；提速数字化转型，打造数字融合发展高地；加强规划建设管理，彰显现代化城区风貌；传承创新先进文化，建设社会主义文化强区；全面推动绿色发展，建设滨江生态魅力城区；保障改善民生福祉，建设人民满意的幸福城区；统筹发展和安全，营造平安和谐法治环境等内容。

第十一章构成第三板块。主要讲规划实施保障，从全面加强组织领导、完善规划实施机制、强化重大项目支撑、调动全社会积极性4个方面展开。