湖北省人民政府

经研究同意，江岸区人民政府印发了《江岸区地震应急预案》，（以下简称《预案》）。为方便有关单位和社会公众更好地理解《预案》的具体内容，现将《预案》有关政策解读如下。

一、《预案》修订的背景

（一）习近平总书记高度重视防震减灾工作，多次作出重要指示批示。党的二十大提出“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”的要求。原《江岸区地震灾难专项应急预案》制定于2020年，为适应新形势下抗震救灾和防震减灾工作的新要求、新特点，进一步提升预案的针对性、实战性和可操作性，需要对原《预案》进行修订。

（二）江岸区人民政府于2023年11月7日对《江岸区突发事件总体应急预案》进行了修订和发布，江岸区突发事件总体应急预案是全区应急预案体系的总纲，指导全区突发事件应对工作。修订完善江岸区地震应急预案是与总体预案保持高度衔接的需要。

（三）2023年，江岸区减灾委员会引发《关于印发区减灾委员会成员单位及工作职责的通知》（岸减〔2023〕1号），对区减灾委员会成员单位及工作职责进行调整，修订《预案》符合应急管理体制机制调整时应急预案需要及时修订的要求。

二、修订总体思路和框架体系

（一）总体思路。《预案》修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，注重与省、市层面地震应急预案和江岸区突发事件总体应急预案相适应、相衔接，结合江岸区实际，立足实战要求，着力解决指挥体系、上下衔接、责任分工、应急准备和应急处置等问题，着眼于实用、管用和好用的原则进行修订。

（二）框架体系。《预案》内容共7章，主要包括：总则、组织体系及工作职责、震情监测报告与灾害分级、应急响应、应急终止与震后恢复、保障措施、附则。

三、修订的主要内容

（一）预案结构上进行优化调整，从九章调整为七章，一是保留原《预案》中的“总则、组织指挥体系及主要职责、应急响应、应急终止与恢复重建、附则”五个部分，只对部分小节进行了补充和完善；二是将原《预案》中的“分级与响应、预警预防和日常防范、毗邻地震灾难事件应对、表彰奖励与责任追究“四个部分进行调整优化，融合到新版《预案》中的不同章节。

（二）预案内容上进行修改完善，一是进一步明确了全区地震灾害应急组织指挥体系与职责分工；二是进一步细化了地震灾害级别及应急处置措施；三是应急处置流程与时限要求更加具体；四是应急保障措施更加全面。

四、《预案》修订后特点

（一）更好适应新形势。新版《预案》明确了区抗震救灾指挥部领导机构与组成单位，区抗震救灾指挥部成员单位由24家部门增加到29家部门和电力、通讯等4家保障单位（街道除外），指挥部、指挥部办公室、各成员单位职责分工明确，指挥机构力量更加充实。

（二）内容更加丰富完善。新版《预案》内容更加详实，在全局视野下对地震应急工作进行统一部署，对内部体系各要素进行有机整合，责任更加明确、措施更加科学、内容更加丰富。

（三）实战导向更加突出。新版《预案》进一步厘清了区级组织指挥体系，细化了不同级别地震灾害应急处置工作的责任主体和具体措施，建立了各项应急保障措施，应对处置流程清晰、措施具体、应对有序，针对性、实用性和可操作性更强。