湖北省人民政府

            江岸区聚焦破解预付式消费领域“卷款跑路”“关门失联”等顽疾，强化审批与监管协同联动，探索建立“风险预警+资金监管”双轨并行的综合治理机制，推动实现风险早识别、早干预、早处置，打造安心放心的预付消费环境。

         一是高位统筹，精准划定改革试点场景。立足区域实际，明确餐饮、居民服务、零售、健身、娱乐、教育培训（含艺体、科技类）及医疗机构等9大高风险行业为审管联动重点应用场景。组织市场监管、文旅、卫健、教育、商务等多部门召开专题推进会，细化审批与监管职责边界，统一平台操作规范，夯实改革试点制度基础。

         二是高频联动，织密风险预警防控网。依托“综合监管”数字化平台，打通数据壁垒，构建“平台搭建—数据归集—风险识别—预警触发—快速响应”闭环机制。动态研判企业经营异常信号，对中高风险主体实施分级分类监管；同步将日常检查发现的风险线索实时录入平台，实现跨部门信息共享、协同处置。截至目前，累计推送风险预警信息674条，监管响应效率显著提升。常态化开展“综合查一次”联合监管行动，统筹调配执法力量，对预付式消费企业实施“一次进门、全面体检”。针对发现问题，综合运用说服教育、信用约束、联合惩戒、责令整改、行政处罚等手段督促整改。

        三是高擎双轨，创新构建资金监管体系。打造“付小安”预付式消费金融管理服务平台，首创“政府+银行+公证处”三方协同的公证提存监管模式。消费者在线签约后，预付款项由公证处提存托管，按服务进度实报实销，确保资金安全。同步建立“政府认证—商户受益—消费者信任”的良性生态，并配套“协商—调解—线上仲裁”三级纠纷快速化解机制。目前，平台已吸引230家优质商户入驻，在“新天地北馆”成功创建全省首个“预付式消费示范商圈”，以点带面推动预付消费环境整体优化。